Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-148/2015 о результатах внеплановой ... от 11 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-148/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
09 ноября 2015 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 14.10.2015 № 519 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318300119413000384 «Реконструкция ул. Восточно-Кругликовской от ул. 40-летия Победы до ул. Домбайской, ул. Яснополянской от ул. Домбайской до ул. Уссурийской, ул. Уссурийской от ул. Яснополянской до ул. Российской» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России из прокуратуры г. Краснодара (исх. № 7-08-15/104228 от 28.09.2015) (вх. № 11249 от 13.10.2015) поступили материалы проверки соблюдения законодательства о контрактной системе МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» для решения вопроса о привлечении к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заказчика пояснил, что дополнительное соглашение заключено в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция пришла к следующим выводам.
Заказчиком – МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» в период действия Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 94-ФЗ) проведен открытый аукцион в электронной форме № 0318300119413000384 «Реконструкция ул. Восточно-Кругликовской от ул. 40-летия Победы до ул. Домбайской, ул. Яснополянской от ул. Домбайской до ул. Уссурийской, ул. Уссурийской от ул. Яснополянской до ул. Российской».
04.06.2013 между заказчиком и победителем ООО НПО «Краснодаравтодорсервис» заключен долгосрочный муниципальный контракт № 54 с ценой 565 810 224, 00 рублей. Календарные сроки выполнения работ: начало работ: с даты заключения контракта; окончание работ: 01.08.2015.
С 01.01.2014 Закон 94-ФЗ утратил силу в связи с вступлением Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.1 ст.112 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Согласно ч.1.1 ст.95 Закона о контрактной системе в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 198 утверждены правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году (далее Правила). Настоящие правила применяются к контрактам со срокам исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства (п.3). В соответствии с п.5 Правил изменение условий контракта, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, оформляется дополнительным соглашением к контракту, основанием для подготовки которого является направленное в адрес заказчика в письменной форме обращение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обоснованием невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Согласно условиям заключенного контракта подрядчик, обнаружив в ходе выполнения работ препятствия в выполнении работ, либо не учтенные в смете работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости, обязан сообщить об этом муниципальному заказчику. В ходе выполнения работ возникли сложности в виде неучтенных ранее в проектно-сметной документации инженерных коммуникаций, вследствие интенсивной застройки ул. Восточно-Кругликовской. 16.07.2015 ООО НППФ «Краснодаравтодорсервис» в адрес заказчика направило письмо о продлении срока до 01.11.2015.
22.07.2015 оформлено дополнительное соглашение № 1 к долгосрочному муниципальному контракту № 54 на основании ч.1.1 ст.95 Закона о контрактной системе и Правил, согласно которому окончание работ 01.11.2015.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- В действиях заказчика – МКУ МО г. Краснодар «Единая служба заказчика» при заключении дополнительного соглашения № 1 от 2.07.2015 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.
- Материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.4 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.