База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-15/2016

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

26 февраля 2016 г.                                                                                         г. Краснодар

 

            На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 27.11.2015 № 644 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ИФНС № 2 по г. Краснодару при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): «Оказание услуг электросвязи» (извещение №0118100001816000008) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В Краснодарское УФАС России поступило обращение администрации ИФНС № 2 по г. Краснодару от 15.02.2016 № 02-01-05/00925 о проведении внеплановой проверки, согласно которому в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru было ошибочно размещено извещение о закупки у единственного поставщика от 03.02.2016 №0118100001816000008 на оказание услуг электросвязи (сотовой связи).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

            03.02.2016 года Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0118100001816000008 «Оказание услуг электросвязи» с начальной (максимальной) ценой контракта 20 000,00 рублей.

Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг общедоступной электросвязи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» и является исчерпывающим. Услуги предоставления по предоставлению электросвязи (сотовая связь) не отнесены к услугам в сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Представители Заказчика пояснили, что в утвержденном  приказе ИФНС № 2 по городу Краснодару №01-06/1 от 12.01.2016 года «Об утверждении план-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд ИФНС России № 2 по г. Краснодару на 2016 год», а также в размещенном на официальном сайте план-графике закупок ИНФС №2 по г. Краснодару на 2016 года  закупка «Оказание услуг электросвязи (сотовая связь)» была ошибочно квалифицирована, как закупка у единственного поставщика по п. 1) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В данном случае заказчик указал предметом контракта услугу, не относящуюся к сфере деятельности субъектов естественной монополии – услуга предоставления электросвязи (сотовая связь). Таким образом, размещение заказчиком указанной закупки противоречит п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Вышеуказанные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – ИФНС №2 по г. Краснодару нарушение п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику- ИФНС №2 по г. Краснодару выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 10

по делу № ВП-15/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

 

26 февраля 2016г.                                                                                    г. Краснодар

 

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 27.11.2015 № 644 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика- ИФНС № 2 по г. Краснодару при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) : «Оказание услуг электросвязи» (извещение №0118100001816000008) в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.3, ч.4, ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает ИФНС № 2 по г. Краснодару устранить нарушение п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе путем извещения о закупки у единственного поставщика от 03.02.2016 №0118100001816000008 на оказание услуг электросвязи.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

Заказчику в срок до 01.04.2016г. сообщить о выполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

В случае невыполнения предписания Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе).