Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-158/2015 о результатах внеплановой ... от 22 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-158/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
18 декабря 2015 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 14.12.2015 № 688 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» при проведении открытого электронного аукциона № 0318100054915000066 «Услуги по подписке и доставке периодических изданий» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила информация ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» (далее Заявитель) о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки.
Заявитель указывает, что на участие в электронной аукционе поступило 2 заявки. По технической ошибке в тексте протокола № 55э-201512-1 от 11.12.2015, опубликованного на сайте электронной площадки 11.12.2015 в 13.54, были указаны ошибочные сведения о допуске заявки № 1 и отклонении заявки № 2.
11.12.2015 в 14.01 был размещен письменный протокол, соответствующий фактическим результатам рассмотрения аукционных заявок. Однако внести изменения в электронную форму протокола и получить вторую часть заявки участника, чья заявка соответствовала установленным требованиям, программные средства электронной площадки не позволяют.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
Контракт по закупке на дату проведения проверки не заключен.
Заказчиком - ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого электронного аукциона № 0318100054915000066 «Услуги по подписке и доставке периодических изданий» и документация с начальной (максимальной) ценой контракта 1 396 164,00 рублей.
На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.
В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе).
В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе (ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе).
В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В тексте протокола № 55э-201512-1 от 11.12.2015, опубликованного на сайте электронной площадки 11.12.2015 в 13.54, указаны сведения о допуске заявки № 1 и отклонении заявки № 2 (не указаны конкретные показатели соответствующие значениям, установленным аукционной документации, наименование страны происхождения товара). 11.12.2015 в 14.01 был размещен письменные протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, согласно которому заявка № 1 не допущена, заявка № 2 допущена. Таким образом, в размещенной информации содержатся противоречивые сведения в отношении результатов рассмотрения заявок.
Данные действия заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.
- Заказчику (единой комиссии) - ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ № 29
по делу № ВП-158/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
18 декабря 2015 года г. Краснодар
Инспекция Краснодарского УФАС России
на основании решения по делу № ВП-158/2015 от 18.12.2015, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» при проведении открытого электронного аукциона № 0318100054915000066 «Услуги по подписке и доставке периодических изданий» в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона; повторно рассмотреть заявки, поданные на участие в электронном аукционе № 0318100054915000066.
Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и повторном рассмотрении заявок с внесением обеспечения заявок.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней с момента получения.
Заказчику уведомить в письменном виде об исполнении предписания в срок до 31.12.2015.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПРЕДПИСАНИЕ № 29
по делу № ВП-158/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
18 декабря 2015 года г. Краснодар
Инспекция Краснодарского УФАС России
на основании решения по делу № ВП-158/2015 от 18.12.2015, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» при проведении открытого электронного аукциона № 0318100054915000066 «Услуги по подписке и доставке периодических изданий» в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику (единой комиссии) – ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» устранить нарушение ч.3 ст.7, ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе:
- отменить протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона; повторно рассмотреть заявки, поданные на участие в электронном аукционе № 0318100054915000066.
Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и повторном рассмотрении заявок с внесением обеспечения заявок.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней с момента получения.
Заказчику уведомить в письменном виде об исполнении предписания в срок до 31.12.2015.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.