Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу № ВП-186/2018 от 13 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-186/2018
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
13 сентября 2018 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)
проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа – департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении запроса предложений № 0318200063918002526 «Оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих Краснодарского края, замещающих должности государственных гражданских служащих в министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила информация департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края о необоснованном отклонении заявки участника закупки по указанному запросу предложений.
Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края на официальном сайте ЕИС 28.08.2018 размещено извещение о проведении запроса предложений № 0318200063918002526 «Оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих Краснодарского края, замещающих должности государственных гражданских служащих в министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края» с начальной (максимальной) ценой контракта –174 699, 96 рублей.
На основании п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам закупки – наличие действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») с видами работ (услуг): «терапия», «акушерство» и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий иискусственного прерывания беременности)», «клиническая лабораторная диагностика», «неврология», «оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации)», «офтальмология», «хирургия», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «эндокринология», «урология», «ультразвуковая диагностика».
На участие в запросе предложений подана 1 заявка – ООО Медицинский Центр «Гиппократ Краснодар», которая признана несоответствующей ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе, требованиям позиции 14 раздела 1, позиции 51 раздела 11 документации о проведении запроса предложений, а именно: в представленной копии действующей лицензии на право осуществления медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») отсутствует требуемый вид работ (услуг): акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности) (протокол проведения запроса предложений от 03.09.2018).
Представитель уполномоченного органа пояснил, что в составе заявки данного участника представлена лицензия от 16.02.2018 № ЛО-61-01-006233, которая содержит вид работ, наименование которого не соответствует наименованию вида работ, предусмотренному перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, содержащемся в приложении к положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
В связи с внесенными изменениями в ч.6.1 ст.22 Закона № 99-ФЗ основание для переоформления лицензии, послужившее причиной признания заявки участника несоответствующей требованиям документации, исключено.
В связи с чем, основание признания заявки несоответствующей требованиям ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе, указанное в протоколе, необоснованно, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях комиссии департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края нарушение ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе.
- Уполномоченному органу (комиссии) – департаменту по регулированию контрактной системы Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
ПРЕДПИСАНИЕ № 32
по делу № ВП-186/2018
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
13 сентября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на основании своего решения по делу № ВП-186/2018 от 13.09.2018, принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении уполномоченного органа – департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края при проведении запроса предложений № 0318200063918002526 «Оказание услуг по проведению диспансеризации государственных гражданских служащих Краснодарского края, замещающих должности государственных гражданских служащих в министерстве гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края»в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), предписывает уполномоченному органу (комиссии) – департаменту по регулированию контрактной системы Краснодарского края устранить нарушение ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе путем отмены протокола проведения запроса предложений от 03.09.2018 и повторного рассмотрения заявки участника.
Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней с момента получения.
Уполномоченному органу в срок до 28.09.2018г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.