Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-195/2018 от 26 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-195/2018
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
26 октября 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) по информации ООО «Южный дом» проведена внеплановая проверка (далее Заявитель) в отношении действий заказчика – ФГБУ «ОС «Кореновская» при проведении закупок №№ 0418100003718000005, 0418100003718000117 в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России из прокуратуры Кореновского района исх. № 532ж-2018/6820 от 24.09.2018 (вх. 3 10698 от 02.10.2018) поступило обращение ООО «Южный дом». Заявитель указывает, что по результатам проведения аукциона № 0418100003718000005 цена контракта с 51 297 348, 26 руб. снижена до 21 544 885, 26 руб. Победитель ООО «Дорф». 12.04.2018 размещен электронный аукцион № 0418100003718000117 на приобретение стимуляторов роста и пестицидов в количестве 22 наименования с ценой 36 966 722,40 рублей. При этом указанные 22 позиции наименований полностью идентичны 22 позициям из 31, предусмотренных закупкой № № 0418100003718000005. Победителем признано ООО «Дорф». Заказчик на момент действия заключенного договора разместил закупку на приобретение тех же товаров и после определения победителя расторгло ранее заключенный контракт, чтобы заключить новый на сумму, как минимум на 9 536 044, 91 рублей, превышающую реальную стоимость товаров.
Представители заказчика пояснили, что начальная (максимальная) цена обоснована на основании трех коммерческих предложений. Изложенные обстоятельства вызваны реорганизационными мероприятиями.
Рассмотрев представленные материалы в части наделенных полномочий, Комиссия пришла к следующим выводам.
Контроль за обоснованием (начальной) максимальной цены контракта, обоснованности закупок в полномочия управления не входит (ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе).
11.01.2018 на официальном сайте ЕИС опубликовано извещение и документация электронного аукциона № 0418100003718000005 на поставку стимуляторов роста и пестицидов с начальной (максимальной) ценой контракта 51 297 348, 26 рублей. Победителем электронного аукциона признано ООО «Дорф» (предложение 21 544 885, 26 рублей). 13.02.2018 заключен контракт.
Представители заказчика пояснили, что 17.01.2018 опубликовано Распоряжение Правительства РФ № 32-р о реорганизации ФГУП «Кореновское» в форме преобразования в ФГБУ «ОС «Кореновская», срок реорганизации первая декада мая 2018г. Учитывая сложности в финансировании, предприятием было принято решение в проведении дополнительной закупки стимуляторов роста растений и пестицидов, так объема товара, закупленного на основании контракта от 13.02.2018 по расчетам агрономической службы недостаточно до 31.12.2018. В связи с чем, 12.04.2018 опубликована закупка № 0418100003718000117. 25.05.2018 заключен контракт.
В период проведения и исполнения закупок произошла реорганизация учредителя ФГБУ «ОС «Кореновская». В связи с чем, было принято решение о расторжении контракта по закупке № 0418100003718000005, сумма исполненных обязательств составила 12 008 840, 35 рублей. Полномочия на директора ФГБУ «ОС «Кореновская» были получены 10.05.2018, что оправдало обоснованность расторжения контракта, так как обязательства по оплате, не были бы исполнены в установленные сроки.
Таким образом, наличие одинаковых наименований товара в указанных закупках не свидетельствует об их взаимосвязи. Закон о контрактной не системе не запрещает заказчику проводить закупки на одни и те же наименования товара при наличиинеобходимости в процессе хозяйственной деятельности.
Комиссия, руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика – ФГБУ «ОС «Кореновская» нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.