База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-2/2017

 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

19 января 2017 года                                                                                    г. Краснодар

            На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 30.12.2016 № 760 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика (Единой комиссии) - ФГБОУ ВО «КубГУ» при проведении электронного аукциона № 0318100019116000284 «Выполнение работ по испытанию ограждения кровли на объектах Кубанского государственного университета, нежилое здание по адресу: г. Краснодар ул. Ставропольская, 149, литер А, инв.№1001001, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова, 170, литер А, инв.№ 1001005, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова , 172, литер Б, инв.№ 1001006, нежилое здание – учебно-лабораторный корпус № 3, по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 43, литер А, инв.№ 1001002» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

            В Краснодарское УФАС России 29.12.2016 поступило обращение ФГБОУ ВО «КубГУ» о проведении внеплановой проверки. В обращении указано, что в установленный в извещении о проведении электронного аукциона срок поданы заявки, которые рассмотрены членами аукционной комиссии. Однако протокол по техническим причинам не был опубликован.

            Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

            Заказчиком – ФГБОУ ВО «КубГУ» на официальном сайте единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация электронного аукциона № 0318100019116000284 «Выполнение работ по испытанию ограждения кровли на объектах Кубанского государственного университета, нежилое здание по адресу: г. Краснодар ул. Ставропольская, 149, литер А, инв.№1001001, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова, 170, литер А, инв.№ 1001005, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова , 172, литер Б, инв.№ 1001006, нежилое здание – учебно-лабораторный корпус № 3, по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 43, литер А, инв.№ 1001002» с начальной (максимальной) ценой контракта 195 944, 12 рублей. Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок исполнения контракта декабрь 2016г. Дата окончания подачи заявок 25.11.2016. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 25.11.2016. Дата проведения аукциона 28.11.2016. На участие в аукционе подано 2 заявки.

  В соответствии с ч. 6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

Единой комиссией рассмотрены первые части заявок и 25.11.2016 оформлен протокол № 227-АЭФ/2016 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме, согласно которому заявки допущены к участию в электронном аукционе. Однако в нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен в единой информационной системе. В связи с чем, оператор электронной площадки не осуществил действия, предусмотренные ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе.

Указанные нарушения содержат, признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – ФГБОУ ВО «КубГУ» нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.
2. Заказчику – ФГБОУ ВО «КубГУ» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопрос о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

по делу № ВП-2/2017

 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

19 января 2017 года                                                                          г. Краснодар

         Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании решения по делу № ВП-2/2017 от 19.01.2017, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика (Единой комиссии) - ФГБОУ ВО «КубГУ» при проведении электронного аукциона № 0318100019116000284 «Выполнение работ по испытанию ограждения кровли на объектах Кубанского государственного университета, нежилое здание по адресу: г. Краснодар ул. Ставропольская, 149, литер А, инв.№1001001, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова, 170, литер А, инв.№ 1001005, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова , 172, литер Б, инв.№ 1001006, нежилое здание – учебно-лабораторный корпус № 3, по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 43, литер А, инв.№ 1001002» в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику – ФГБОУ ВО «КубГУ» устранить нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе:

 - аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленное извещением о проведении открытого электронного аукциона №  0318100019116000284 «Выполнение работ по испытанию ограждения кровли на объектах Кубанского государственного университета, нежилое здание по адресу: г. Краснодар ул. Ставропольская, 149, литер А, инв.№1001001, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова, 170, литер А, инв.№ 1001005, общежитие по адресу: г. Краснодар ул. Димитрова , 172, литер Б, инв.№ 1001006, нежилое здание – учебно-лабораторный корпус № 3, по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 43, литер А, инв.№ 1001002»;

- оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки, об аннулировании электронного аукциона № 0318100019116000284. Разблокировать денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Предписание должно быть исполнено в течение пяти дней с момента получения.

 Заказчику в письменном виде уведомить об исполнении предписания в срок до 10.02.2017.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.