База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП – 231/2018

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

 

         23 ноября 2018 года                                                                        г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

в соответствии с ч.4, ч.15, ч.15.1 ст.99 Закона о контрактной системе рассмотрено обращение ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Этанол (Этиловый спирт)» (извещение № 0318200025618000382),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

При формировании Раздела 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации Заказчиком допущена механическая ошибка в количестве 95%-го спирта: при указании потребности Заказчика в количественном выражении товара вместо 150 000 см [3*];^мл, указано 150.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК проводился электронный аукцион: «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Этанол (Этиловый спирт)» (извещение № 0318200025618000382).

Начальная (максимальная) цена контракта – 26 400,00 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.13 ст.21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что 31.10.2018г. в Единой Информационной Системе Заказчиком - ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК внесены изменения в план-график закупок, внесена позиция с идентификационным номером 182230902310223090100100051410000000.

В соответствии с описанием объекта закупки, указанным в плане-графике, Заказчику необходим товар:

Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование или торговое наименование лекарственного препарата	Включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов	Закупка осуществляется по торговому наименованию лекарственного препарата	Сведения о лекарственных формах, дозировках и единицах измерения лекарственного препарата	Всего
СПИРТ ЭТИЛОВЫЙ	ДА	НЕТ	РАСТВОР ДЛЯ НАРУЖНОГО ПРИМЕНЕНИЯ, 700 мг/мл, единица измерения товара: Кубический сантиметр; ^миллилитр (см[3*]; ^мл)	30 000
СПИРТ ЭТИЛОВЫЙ	ДА	НЕТ	РАСТВОР ДЛЯ НАРУЖНОГО ПРИМЕНЕНИЯ, 950 мг/мл, единица измерения товара: Кубический сантиметр; ^миллилитр (см[3*]; ^мл)	150 000

 

Заказчиком в ЕИС указано:

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлено:

№ п/п	Код по ОКПД 2	ЖНВЛП	Фармакологическая группа	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)			Ед. изм.•	Кол-во
				Международное непатентованное наименование/химические, группировочные наименования	Форма выпуска и дозировка с учетом эквивалентных лекарственных форм и дозировок в соответствии с регистрационным удостоверением	Иные характеристики лекарственного препарата, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственного препарата
1	21.20.10.158	да	Антисептическое средство	Этанол	раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 70% 100 мл	Исключить поставку флаконов объемом более 100 мл в соответствии с приказом МЗ СССР от 02.06.1987 г. № 747 "Об утверждении "Инструкции по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, состоящих на государственном бюджете СССР" (текущая потребность в отделениях не должна превышать 5 - дневный запас). В отделениях медицинских организаций не допускается изготовление лекарственных средств, расфасовка, перемещение из одной емкости (упаковки) в другую и замена этикеток. Для отпуска лекарственного препарата в отделения (16) и кабинеты больницы необходима фасовка лекарственного препарата, недопускающая расфасовки, переливания растворов в другие емкости.  Лекарственные препараты должны храниться в отделениях только в оригинальной (заводской, фабричной или аптечной) упаковке в соответствии с приказом МЗ РФ от 16.07.1997 г. N 214 "О контроле качества лекарственных средств, изготовляемых в аптеке".	мл	30 000
2	21.20.10.158	да	Антисептическое средство	Спиирт этиловый	концентрат для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100 мл (или раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм)		мл	15 000

Согласно ч.11, ч.12 ст.21 Закона о контрактной системе Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

Согласно п.2) ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Таким образом, в размещенной Заказчиком информации присутствуют разночтения, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика – ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК (аукционной комиссии) нарушение ч.3 ст.7, ч.12 ст.21, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
2. Заказчику - ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 41

по делу №ВП-231/2018 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

23 ноября 2018 года                                                                                г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 на основании своего решения от 23.11.2018г. по делу №ВП-231/2018, принятого по результатам проведения внеплановой проверки в отношении ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Этанол (Этиловый спирт)» (извещение № 0318200025618000382) в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе,  предписывает:

 

1. Заказчику - ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» МЗ КК (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7,  ч.12 ст.21, ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона и внесения изменений в извещение и аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения по делу № ВП-231/2018 от 23.11.2018г.
2. Продлить срок окончания подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня размещения в ЕИС.

4. В срок до 17.12.2018 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

            В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.