База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-233/2018

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

 

06 декабря 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в присутствии представителя администрации Адлерского внутригородского района города Сочи ... (доверенность в материалах дела), в отсутствие …, проведена внеплановая проверка в отношении администрации Адлерского внутригородского района города Сочи (далее - Заказчик) при проведении запросов котировок:

1. «Выполнение работ по санитарному содержанию районного кладбища в Адлерском внутригородском районе города Сочи за период сентябрь - декабрь  2018 года» (извещение № 0118300013818000040);

2. «Выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории кладбищ Адлерского внутригородского района города Сочи в 2018 году» (извещение № 0118300013818000052), в части нарушения законодательства о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ..., согласно которому, предмет закупок определен ненадлежащим образом.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи проводились запросы котировок:

1. «Выполнение работ по санитарному содержанию районного кладбища в Адлерском внутригородском районе города Сочи за период сентябрь - декабрь  2018 года» (извещение № 0118300013818000040).

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 881,12 рублей.

2. «Выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории кладбищ Адлерского внутригородского района города Сочи в 2018 году» (извещение № 0118300013818000052).

Начальная (максимальная) цена контракта – 278 622,51 рублей.

Согласно п.3) ст.3 Закона о контрактной системе, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта

Согласно п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

1. Согласно ведомости объемов работ (извещение № 0118300013818000040):

№ п/п	Наименование работ	Единица измерения	Количество (натуральный  показатель)	Объем и кратность работ				Всего объем работ (с учетом кратности)
				сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
1	Санитарная обработка мест общего пользования	очко	2	15	15	8	8	92
2	Работа мобильной бригады (автосамосвал грузоподъемностью до 7т., с двумя уборщиками) по сбору и вывозу мусора после ручной уборки территорий (включая стихийные кучи мусора)*	СМЕН	−	10	10	8	8	36
3	Передача мусора (ТКО) на объект размещения отходов  на сортировку, переработку	Т	−	1,40	1,40	1,00	1,00	4,80

Согласно п.1.2 проекта контракта, Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию районного кладбища в Адлерском внутригородском районе города Сочи за период сентябрь - декабрь 2018 года, в соответствии с документацией к запросу котировок и настоящим контрактом, а также ведомостью объемов работ (Приложение №1 к муниципальному контракту), план - заданием (Приложение №2 к муниципальному контракту), условиями выполнения работ (Приложение № 3 к муниципальному контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта (указанные работы далее по тексту контракта именуются – работы).

Согласно п.1.3 проекта контракта, подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.2. настоящего контракта, в объеме, в сроки и на условиях, установленных контрактом. Работы выполняются в соответствии с наряд-заказом Муниципального заказчика с указанием объемов работ (кратности, количества) и объектов, на которых необходимо произвести работы.

1. Согласно ведомости объемов работ (извещение № 0118300013818000052):

№п/п	Наименование работ	Ед.изм.	Объем работ с учетом кратности выполненных работ
1	Валка деревьев без автовышки в городских условиях  с погрузкой и вывозом негодной древесины, мусора на утилизацию на расстояние 30 км	м3	13
2	Валка  деревьев с автовышки  в городских  условиях  с погрузкой и вывозом негодной древесины,  мусора на утилизацию на расстояние 30 км	м3	13
3	Работа автосвмосвала по сбору мусора после выполнения комплекса работ по содержанию и ремонту зеленых насаждений (грузоподъемностью до 7 т с двумя грузчиками)	СМЕН	4
4	Передача мусора на объект размещения отходов в установленном порядке	т	8
	Работы выполняются  в соответствии с  наряд-заказом Заказчика с указанием объектов, на которых необходимо произвести работы, и объемов работ (с учетом кратности)
	1 СМЕНА-8 часов

Согласно п.1.2 проекта контракта, Муниципальный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по валке аварийных деревьев на территории кладбищ Адлерского внутригородского района города Сочи в 2018 году, в соответствии с документацией к запросу котировок и настоящим контрактом, а также ведомостью объемов работ (Приложение №1 к муниципальному контракту), план - заданием (Приложение №2 к муниципальному контракту), условиями выполнения работ (Приложение № 3 к муниципальному контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта (указанные работы далее по тексту контракта именуются – работы).

Согласно п.1.3. проекта контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.2. настоящего контракта, в объеме, в сроки и на условиях, установленных контрактом. Работы выполняются в соответствии с наряд-заказом Муниципального заказчика с указанием объемов работ (кратности, количества) и объектов, на которых необходимо произвести работы.

Таким образом, извещения и приложения запросов котировок № 0118300013818000040 и № 0118300013818000052 не противоречат Закону о контрактной системе, поскольку содержат детально обозначенные виды работ.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки в действиях администрации Адлерского внутригородского района города Сочи нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.