База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ВП-256/2018

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

 

27 декабря 2018 года                                                                                      г. Краснодар

 

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

 

в отсутствие представителя ООО «Фортуна», в отсутствие представителя ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицинской приматологии», проведена внеплановая проверка в отношении ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицинской приматологии» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «129. Поставка фруктов на 2019 год 1 часть» (извещение № 0318100004418000134) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе);

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации аукциона в электронной форме и указывает, что Заказчик некорректно произвёл расчет начальной (максимальной) цены контракта. Жалоба ООО «Фортуна» была отозвана. На основании ст.99 Закона о контрактной системе проводится внеплановая проверка.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБНУ «Научно-исследовательский институт медицинской приматологии» проводился электронный аукцион: «129. Поставка фруктов на 2019 год 1 часть» (извещение № 0318100004418000134).

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 625 340,50 рублей.

Согласно ч.3 ст.18 Закона о контрактной системе при формировании плана-графика обоснованию подлежат:

1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Согласно ч.1, ч.2 ст.22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Согласно ч.5 ст.22 Закона о контрактной системе в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

Согласно ч.18 Закона о контрактной системе к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

Согласно Приложению №1 к Разделу 2 «Информационная карта электронного аукциона»:

Поставка фруктов на 2019 год 1 часть
Кол-во	Поставщик 1	Поставщик 2	Поставщик 3	Средняя цена (руб.)	Среднее квадратичное отклонение	ОКПД2	Коэффициент вариации (%)	НМЦК
	Цена (руб.)	Цена (руб.)	Цена (руб.)
172850	35,00	40,00	40,00	38,33	2,89	01.24.10.100	7,53	6625340,50
							Итого: 6625340,50
На основании проведенного анализа рынка и расчетов, НМЦК составляет: 6625340,50 рублей.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Заявителем был подан запрос о разъяснении положений аукционной документации, а именно о порядке определения начальной (максимальной) цены контракта. В ответ на запрос Уполномоченный орган разъяснил, что начальная  максимальная цена закупки на поставку фруктов на 2019 год 1 часть извещение № 0318100004418000134, определена методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с действующим законодательством РФ и является полностью обоснованной, о чем свидетельствует информация из реестра контрактов по региону Краснодарский край:

Реестровые номера контрактов с «волшебными поставщиками» по поставке яблок с указанием цены за 1 кг.

-2231104008818001194 - 31,47

-2231104008818000964  -32,59

-2231104008818000358  -30,27

-1231700625218000003  ПОСТАВЩИК ООО "ФОРТУНА" - 37 РУБЛЕЙ.

Торговая  площадка https://agrobazar.ru/ содержит предложения по оптовой поставке яблок от 20,0 рублей за кг.

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки, все заявки допущены к участию.

Таким образом, аукционная документация содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Контроль за обоснованием начальной (максимальной) цены контракта на основании ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе в полномочия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю не входит.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. По результатам внеплановой проверки признать жалобу ООО «Фортуна» необоснованной.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.