База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №ВП-27/2016

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

 

13 мая 2016 г.                                                                                                            г. Краснодар

 

На основании ст.99 Федерального закона  от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 25.04.2016 № 203 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе  проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронных аукционов: «19 - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году» (извещение №0218100003715000104),  «71- Поставка подгузников для обеспечения инвалидов Краснодарского края в году» (извещение №0218100003715000217), «74- Поставка в году инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов кресел-колясок различных модификаций» (извещение № 0218100003715000219), «78 - Поставка подгузников и абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году» (извещение № 0218100003715000229), «75 - Выполнение работ для обеспечения инвалидов бандажами в 2015 году» (извещение № 0218100003715000224 ), «150 - Оказание услуг по обеспечению в 2015 году инвалидов Краснодарского края слуховыми аппаратами различных модификаций, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления» (извещение № 0218100003715000347 ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила информация из Федеральной антимонопольной службы России о нарушении Закона о контрактной системе при разработки документации об электронном аукционе (отсутствует информация о датах начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации).  

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проводились электронные аукционы: «19 - Поставка специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году» (извещение №0218100003715000104),  «71- Поставка подгузников для обеспечения инвалидов Краснодарского края в году» (извещение №0218100003715000217), «74- Поставка в году инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов кресел-колясок различных модификаций» (извещение № 0218100003715000219), «78 - Поставка подгузников и абсорбирующего белья для обеспечения инвалидов Краснодарского края в 2015 году» (извещение № 0218100003715000229), «75 - Выполнение работ для обеспечения инвалидов бандажами в 2015 году» (извещение № 0218100003715000224 ), «150 - Оказание услуг по обеспечению в 2015 году инвалидов Краснодарского края слуховыми аппаратами различных модификаций, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления» (извещение № 0218100003715000347 ).

Начальная (максимальная) цена контракта: извещение №0218100003715000104 -   18 292 577,10 руб., извещение № 0218100003715000217 -  2 762 455,10 руб., извещение № 0218100003715000219 - 29 608 699,16 руб., извещение № 0218100003715000229 - 42 926 487,00 руб., извещение № 0218100003715000224 - 3 907 389,67 руб., извещение № 0218100003715000347 - 2 999 934,71 руб.

Согласно п.11) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 64 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.65 Закона о контрактной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В п.17 Информационной карты электронного аукциона  установлен порядок предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, однако даты начала и окончания срока предоставления разъяснений отсутствуют.

Указанные нарушения, допущенные Заказчиком, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст. 7.30 КоАП. 

Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1.         По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушение п.11) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.  

2.         В связи с тем, что контракты заключены, предписание не выдавать.

3.         Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.