Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-65/2015 о результатах внеплановой п... от 7 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-65/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
04 августа 2015 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 21.07.2015 № 327 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118100006515000018 «Оказание услуг местной (городской и сельской) телефонной связи»,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила информация Кавказского филиала ПАО «МегаФон» (далее Заявитель) о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки, в результате которой был заключен государственный контракт № 152 от 28.01.2015 с ОАО «Ростелеком». Основанием заключения договора с единственным поставщиком – закупка товара, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Выбор поставщика услуг связи по этому основанию, по мнению Заявителя, является необоснованным. Договор заключен на оказание следующих услуг связи: услуги местной телефонной связи; услуги внутризоновой телефонной связи; услуги междугородной телефонной связи; услуги международной телефонной связи. Согласно ч.1 ст.4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг общедоступной электросвязи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» и является исчерпывающим. В данном случае заказчик объединил в одном договоре оказание услуг общедоступной электросвязи, а именно: услуги местной телефонной связи с услугой, не относящейся к сфере деятельности субъектов естественной монополии – услуга международной связи, что ограничило конкуренцию.
Представитель заказчика пояснил, что согласно заключенному контракту № 152 ОАО «Ростелеком» оказывает услуги местной, внутризоновой телефонной связи.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
19.01.2015 заказчиком на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0118100006515000018 «Оказание услуг местной (городской и сельской) телефонной связи» с начальной (максимальной) ценой контракта 263 400,09 рублей.
28.01.2015 между заказчиком и ОАО «Ростелеком» заключен государственный контракт № 152 о возмездном оказании услуг электросвязи на сумму 263 400,09 рублей. Основание заключения договора с единственным поставщиком – закупка товара, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Согласно ч.1 ст.4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг общедоступной электросвязи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» и является исчерпывающим.
Предметом контракта является оказание оператором связи и своевременная оплата абонентом услуг связи, указанных в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд на 2015 год. В приложении № 2 (п.1.1) указано, что оператор обязуется оказывать следующие услуги: услуги местной телефонной связи; услуги внутризоновой телефонной связи (автоматической соединение или с помощью телефониста). Данные услуги относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В п.1.2. контракта говорится о предоставлении возможности доступа к услугам междугородной телефонной связи, международной телефонной связи. В связи с чем, между заказчиком и ОАО «Ростелеком» 30.04.2015 заключен государственный контракт № 152-Б2 на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи на основании п.4) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. Таким образом, выбор способа осуществления данной закупки не противоречит законодательству о контрактной системе.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки в действиях заказчика – Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю нарушений Закона о контрактной системе не установлено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.