Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ВП-70/2015 о результатах внеплановой п... от 17 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ВП-70/2015
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе
13 августа 2015 года г. Краснодар
На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 21.07.2015 № 324 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция)
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0118100000715000013 «Оказание услуг электросвязи»,
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила информация Кавказского филиала ПАО «МегаФон» (далее Заявитель) о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки, в результате которой был заключен государственный контракт № 11240 от 30.01.2015 с ОАО «Ростелеком» на оказание услуг электросвязи. Однако согласно актов оказанных услуг совместно с услугами местной, внутризоновой связи оказывается услуга доступа к сети Интернет по технологии хDSL. Согласно ч.1 ст.4 Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг общедоступной электросвязи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» и является исчерпывающим. Услуги доступа в Интернет, не относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, что ограничило конкуренцию.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.
23.01.2015 Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки № 0118100000715000013 «Оказание услуг электросвязи» с начальной (максимальной) ценой контракта 640 000,00 рублей. 30.01.2015 заключен государственный контракт № 11240 о возмездном оказании услуг электросвязи. Согласно размещенным на официальном сайте 30.01.2015 сведениям о заключенном контракте, основание заключения контракта с единственным поставщиком – закупка товара, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе). Согласно ч.1 ст.4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Перечень услуг общедоступной электросвязи утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» и является исчерпывающим.
В соответствии с п.1 контракта предметом настоящего контракта является оказание Оператором связи и своевременная оплата Абонентом услуг связи, указанных в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта, в целях обеспечения государственных (муниципальных) нужд на 2015 год. Согласно актам об оказанных услугах связи за февраль, март 2015 года заказчик принял услуги электросвязи, предусмотренные договором № 11240 от 30.01.2015 в полном объеме, с указанием наименования услуг, среди которых предоставление услуги доступа к сети Интернет. Акты об оказанных услугах связи подписаны заказчиком без замечаний. Услуга предоставления доступа к сети Интернет (телематические услуги связи) не относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях». В связи с чем, государственный контракт № 11240 от 30.01.2015 не соответствовал требованиям п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе. Краснодарский филиал ПАО «Ростелеком» в письме от 11.08.2015 № 0407/исх/11240-15 сообщил о том, что договор на предоставление услуг доступа к сети Интернет заключен 30.07.2015. В связи с чем, в настоящий момент государственный контракт 11240 о возмездном оказании услуг электросвязи от 30.01.2015 отвечает требованиям действующего законодательства о контрактной системе.
Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика – Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае нарушение п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе при заключении государственного контракта № 11240 о возмездном оказании услуг электросвязи от 30.01.2015.
- В учетом устраненных нарушений Закона о контрактной системе признать государственный контракт № 11240 о возмездном оказании услуг электросвязи от 30.01.2015 соответствующим требованиям п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.