Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №ВП-81/2016 о результатах внеплановой про... от 26 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу №ВП-81/2016
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
19 августа 2016 г. г. Краснодар
На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 25.07.2016 № 435 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика – МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз» при проведении уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город Краснодар электронного аукциона: «Выполнение работ по текущему ремонту детских игровых площадок в г. Краснодаре» (извещение №0318300119415001312),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз» об отмене закупки (подписания муниципального контракта) в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО) на 2016 год (ЛБО на данную закупку были доведены в 2015 году и в конце 2015 года секвестированы) и отсутствием потребности в 2016 году в данной закупке (действия контракта в проекте контракта до 31.12.2015) (извещение №0318300119415001312).
Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город Краснодар проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по текущему ремонту детских игровых площадок в г. Краснодаре» (извещение №0318300119415001312). Заказчик - МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз».
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 060 307,76 руб.
По итогам рассмотрения первых частей заявок решением единой комиссии от 29.09.2015г. №464/1-ЭП все участники закупки допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками аукциона.
02 октября 2015г. состоялся электронный аукцион, по итогам которого сформирована цена муниципального контракта – 2 693 070,80 руб.
Согласно протоколу проведения указанного электронного аукциона оператором электронной площадки первое место по ранжированию присвоено участнику аукциона с порядковым номером №2 – ООО «Лоран».
По результатам протокола №464/2-ЭП подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2015г. ООО «Лоран» (Заявка №2) отказано в участии как не отвечающий требованиям: - пункта 5 части 2 статьи 62 Закона № 44-ФЗ; - пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ; - разделу 3 «Инструкция по заполнению заявки» документации об электронном аукционе. Отсутствуют документы, предоставляемые участником закупки при аккредитации на электронной торговой площадке (копии учредительных документов участника аукциона представлены не в полном объеме). Победителем аукциона признан ИП Ворошилов Виктор Васильевич.
16 октября 2015 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) было принято решение №995/2015 от 16.10.2015г. признать жалобу ООО «Лоран» необоснованной.
ООО «Лоран» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий по проведению аукциона.
Определением от 12.10.2015 года, суд удовлетворил заявление ООО «Лоран» о принятии обеспечительных мер, запретил совершать действия, направленные на заключение муниципального контракта с победителем электронного аукциона, а также действия, направленные на исполнение муниципального контракта до рассмотрения по существу жалобы ООО «Лоран».
Решением от 17.12.2015 года суд признал недействительными действия, выразившиеся в незаконном отклонении второй части заявки потенциального победителя ООО «Лоран», которые оформлены протоколом подведения итогов аукциона от 06.10.2015 №464/2-ЭП.
Пятнадцатым Арбитражным апелляционным судом рассмотрена апелляционная жалоба по делу №А32-37100/2015 по иску ООО «Лоран». Вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 14.06.2016, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2015 по делу №А32-37100/2015 отменено.
Арбитражный суд Краснодарского края определением от 05.07.2016 об отмене обеспечительных мер по делу №А32-37100/2015 определил: отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 12.10.2015 года.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В силу ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
Заключение контракта на условиях, установленных Заказчиком в документации электронного аукциона, в настоящий момент невозможно.
Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз» нарушение ч.1 ст.34, ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе. Заказчику - МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО город Краснодар (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ №29
по делу №ВП-81/2016
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
19 августа 2016 г. г. Краснодар
На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России № 435 от 25.07.2016г. инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)
в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика – МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз» при проведении уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город Краснодар электронного аукциона: «Выполнение работ по текущему ремонту детских игровых площадок в г. Краснодаре» (извещение №0318300119415001312), в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе), предписывает:
1. Заказчику - МКУ МО город Краснодар «Горжилхоз», уполномоченному органу - управлению закупок администрации МО город Краснодар (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.1 ст.34, ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе путем отмены протоколов и аннулирования электронного аукциона: «Выполнение работ по текущему ремонту детских игровых площадок в г. Краснодаре» (извещение №0318300119415001312).
2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком настоящего предписания. Уведомить участников, подавших заявки об отмене протоколов и аннулировании электронного аукциона. Осуществить возврат участникам, подавшим заявки, денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.
3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.
4.В срок до 19.09.2016г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.