Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК – 1/2017 о нарушении законодательства... от 31 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЗК – 1/2017 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
27 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Медулич Я. Ю. (далее – Заявитель) на действия Заказчика – администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (единой комиссии) при проведении запроса котировок: «Выполнение работ по глубокой обрезке деревьев Стародеревянковского сельского поселения» (извещение № 0318300008016000021) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.
Администрацией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района представлено извещение о проведении запроса котировок с приложениями, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Стародеревянковского сельского поселения Каневского района проводился запрос котировок: «Выполнение работ по глубокой обрезке деревьев Стародеревянковского сельского поселения» (извещение № 0318300008016000021)
Начальная (максимальная) цена контракта – 254 995,18 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № 0318300008016000021/1 от 16.01.2017 г. котировочная заявка ИП Медулич Я.Ю. признана несоответствующей требованиям ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе, а именно: не указано место жительства физического лица, а также в представленной ИП Медулич Я.Ю. выписке из ЕГРИП № ИЭ9965-16-3979929 от 06.12.2016 г. отсутствует указание на виды деятельности по обрезке деревьев либо сопутствующие виды.
В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
ИП Медулич Я.Ю. в составе котировочной заявки представила юридический адрес, а также копию паспорта со сведениями о месте регистрации по указанному в заявке адресу.
Обязанность представления участником закупки в составе котировочной заявки выписки из ЕГРИП с предусмотренным предметом контракта видом деятельности Законом о контрактной системе не установлена.
Таким образом, отклонение котировочной заявки ИП Медулич Я.Ю. необоснованно.
Ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, п. 2) ч. 22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Медулич Я.Ю. обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (единой комиссии) нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику – администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 45
по делу № ЗК-1/2017 о нарушении
законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
27 января 2017 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), на основании решения от 27.01.2017 г. по делу № ЗК-1/2017, принятого по результатам рассмотрения жалобы ИП Медулич Я.Ю. на действия заказчика - администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района при проведении запроса котировок запроса котировок: «Выполнение работ по глубокой обрезке деревьев Стародеревянковского сельского поселения» (извещение № 0318300008016000021) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе предписывает:
1. Заказчику – администрации Стародеревянковского сельского поселения Каневского района (единой комиссии) устранить нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе путем отмены протокола оценки и рассмотрения котировочных заявок № 0318300008016000021/1 от 16.01.2017 г..
2. Единой комиссии повторно рассмотреть заявки, поданные на участие в запросе котировок № 0318300008016000021.
3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.
4. В срок до 21.02.2017г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.