Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК-25/2015 от 16 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЗК-25/2015
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
05 июня 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район при проведении запроса котировок № 0318300599915000147 «Услуги по дератизации» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» считает, что котировочная заявка отклонена неправомерно по причине не указания точных характеристик и применяемых средств, поскольку прилагаемая форма котировочной заявки не предполагает место для заполнения точных характеристика и применяемых средств. Инструкция по заполнению котировочной заявки в документации отсутствует. Заявка содержала необходимую информацию.
Представитель заказчика по существу жалобы пояснил, что форма котировочной заявки позволяет дополнить и расширить ее в зависимости от информации, которую участник желает предоставить при подаче заявки. Участник не указал, какие препараты будут использованы при оказании услуг дератизации.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район размещены извещение и документация запроса котировок 0318300599915000147 «Услуги по дератизации». Начальная (максимальная) цена контракта – 186 663,54 рублей.
Заявка ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» отклонена: участник не указал точные характеристики и применяемые средства (протокол рассмотрения и оценки заявок от 27.05.2015).
В соответствии с ч.3 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается (ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе).
В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Котировочная заявка ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» содержит сведения, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе и подана по форме, разработанной заказчиком. Предметом контракта являются услуги по дератизации. Поставка препаратов заказчику по условиям контракта не осуществляется. В связи с чем, отклонение заявки необоснованно. Данные действия котировочной комиссии содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» обоснованной.
- По результатам внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район нарушение ч.4 ст.73, ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.
- Котировочной комиссии МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
- Заказчику - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район довести принятое решение и предписание до сведения членов котировочной комиссии.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 123
по делу № ЗК-25/2015
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
05 июня 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
на основании своего решения по делу № ЗК-25/2015 от 05.06.2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «НИЛЬС-ВОСТОК» (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) - МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район при проведении запроса котировок № 0318300599915000147 «Услуги по дератизации» в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) предписывает котировочной комиссии МБУЗ «Крымская центральная районная больница» МО Крымский район - устранить нарушение ч.4 ст.73, ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе:
- отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 27.05.2015 №П1 для закупки №0318300599915000147;
- повторно рассмотреть котировочные заявки участников закупки на соответствие требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения. Заказчику необходимо в письменном виде в срок до 30.06.2015 сообщить о выполнении предписания.
В случае невыполнения настоящего предписания Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности, предусмотренные законодательством.
Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.