Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК – 29/2015 о нарушении законодательств... от 13 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЗК – 29/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
02 июля 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Бизнес партнер» (далее – Заявитель) на действия ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» при проведении запроса котировок на приобретение чистящих и моющих средств (извещение № 0318100015715000094) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что его заявка соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.
В заявке ООО «Бизнес партнер» указано: чистящий порошок Комет, в дополнении которого указание фразы «лимон с хлоринолом» техническим заданием не предусмотрено. Также в своей заявке ООО «Бизнес партнер» предложило моющий гель для душа и шампунь жидкий в одноразовой упаковке (с нанесением логотипа) «Легенда», которые являются эквивалентом «Премьера» и мыло туалетное твердое в одноразовой упаковке (с нанесением логотипа) «Elegant».
В описание технического задания, информации о том, что на гель для душа, шампунь и мыло необходимо нанести логотип «Зеленая долина» и никакой другой отсутствует.
Представителем ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» представлено извещение о проведении запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Представитель ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» пояснили, что участник ООО «Бизнес партнер» в своей заявке указал: универсальный чистящий порошок «Соmet» без указания «Лимон с хлоринолом» или его эквивалента. По описанию состава не возможно определить содержит ли предложенное участником средство вещество на основе хлора, что не дает полной информации о товаре, предложенном участником.
Согласно пунктов 7, 8, 9 «Технических требований» Заказчику требуется: шампунь в одноразовой упаковке, гель для душа в одноразовой упаковке, мыло туалетное в одноразовой упаковке с нанесением логотипа, образец логотипа санатория прикреплен в сопроводительной документации являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок. Использование логотипов «Легенда» и «Elegant» недопустимо и не соответствует требованиям Заказчика, так как санаторий имеет запатентованный логотип.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» проводился запрос котировок на приобретение чистящих и моющих средств (извещение № 0318100015715000094).
Начальная (максимальная) цена контракта – 80 535,10 руб.
Согласно ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
На основании протокола №П1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.06.2015г. заявка ООО «Бизнес партнер» (Заявка №3) отклонена, по причине несоответствия предложения, содержащегося в заявке на участие в запросе котировок требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: в информации о проведении запроса котировок № 1062-15 указано, что описание, функциональные, технические и качественные характеристики, количество, эксплуатационные характеристики товара, необходимого заказчику указаны в Технических требованиях (отдельный файл). В форме котировочной указано, что Участник запроса котировок обязан в своей котировочной заявке указать в соответствии с техническими требованиями:
– для каждого показателя Товара, для которого Заказчиком установлены минимальные и (или) максимальные значения, «от…» «до…», «не менее…» «не более…» – конкретное значение показателя из указанного диапазона, если иное не установлено производителем товара;
– для каждого показателя Товара, для которого Заказчиком установлено значение, которое не может изменяться – значение показателя, установленное Заказчиком. Участник закупки указывает информацию, необходимую заказчику, в т.ч. описание, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики, цену за 1 ед. в руб., которые приводятся в Таблице. Согласно пункту 5 Технических требований Заказчику требуется «Средство чистящее «КОМЕТ» или эквивалент. Универсальный чистящий порошок КОМЕТ или эквивалент «Лимон с хлоринолом». Участником закупки предлагается к поставке товар Универсальный чистящий порошок «Comet» что соответствует требованиям установленным заказчиком. Согласно пунктам 7,8,9 Технических требований Заказчику требуется: шампунь в одноразовой упаковке, гель для душа в одноразовой упаковке «Премьер» или эквивалент, мыло туалетное в одноразовой упаковке с нанесением логотипа «Экстра» или эквивалент, образец логотипа санатория прикреплен в сопроводительной документации. Участником закупки предлагается к поставке товар: гель для душа в одноразовой упаковке (с нанесением логотипа) «Легенда», шампунь в одноразовой упаковке (с нанесением логотипа) «Легенда», мыло туалетное в одноразовой упаковке (с нанесением логотипа) «Elegant».
Из заявки ООО «Бизнес партнер» не следует, что «Легенда» и «Elegant» - это логотип.
На основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Бизнес партнер» неправомерно.
Данные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.
Также представитель Заказчика пояснил, что государственный контракт на приобретение чистящих и моющих средств для нужд ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» заключен и зарегистрирован на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 30.06.2015г., товар поставлен 30.06.2015 г.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Бизнес партнер» обоснованной.
- В связи с тем, что ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» заключен государственный контракт и товар поставлен предписание не выдавать.
- Признать в действиях Заказчика - ФГКУ «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» (единой комиссии) нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.