Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК – 56/2015 о нарушении законодательств... от 22 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЗК – 56/2015 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 октября 2015 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу САО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия заказчика - ФБ ЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС» при проведении запроса котировок № 0318100007915000108: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении котировочной комиссией Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в запросе котировок. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям запроса котировок и Закону о контрактной системе.
Представителем ФБ ЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС» представлено извещение о проведении запроса котировок, документация запроса котировок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФБ ЛПУ «Санаторий «Эллада» ФНС» проводился запрос котировок № 0318100007915000108: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Начальная (максимальная) цена контракта – 126 556.68 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок № П1 от 05.10.2015 г. котировочная заявка САО «ВСК» признана котировочной комиссией несоответствующей требованиям извещения/документации, а именно: на основании части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, отклонить заявку на участие в запросе котировок, поданную Страховым акционерным обществом «ВСК» по следующему основанию: Заявка на участие в запросе котировок САО «ВСК» подписана директором Новороссийского филиала САО «ВСК» Михайлюк Е.В., полномочия которой, как представителя участника закупки, не подтверждены в соответствии с гражданским законодательством: нет доверенности, приложенной к заявке на участие в запросе котировок САО «ВСК». В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. К заявке на участие в запросе котировок САО «ВСК» не приложена Доверенность на право действовать от имени участника. Таким образом, полномочия лица, подписавшего заявку на участие в запросе котировок от имени САО «ВСК» не подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п. 3.1. извещения документации о проведении запроса котировок установлено, что участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания)
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
Заявка на участие в запросе котировок САО «ВСК» подписана директором Новороссийского филиала САО «ВСК» Михайлюк Е.В., при этом документы, подтверждающие полномочия директора филиала общества на подачу заявок на участие в запросе котировок от имени юридического лица САО «ВСК» , в составе котировочной заявки не представлены.
Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы, услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе.
В связи с изложенным, отклонение котировочной заявки САО «ВСК» не противоречит Закону о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15, п. 2) ч. 22 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу САО «ВСК» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100007915000108).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.