Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК-57/2015 о нарушении законодательств... от 23 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № ЗК-57/2015
о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 октября 2015г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ООО ПКФ «АсМедика» (далее Заявитель) на действия заказчика (котировочной комиссии) – ФГБУ «Сочинский национальный парк» при проведении запроса котировок № 0318100061015000051 «Поставка туристического инвентаря» в части нарушения законодательства о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
Заявка ООО ПКФ «АсМедика» была сформирована в форме электронного документа, подписана ЭЦП и направлена на адрес электронной почты заказчика, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Однако заявка не была принята к рассмотрению, в протоколе не указана. Заявитель считает, что отказ в принятии котировочной заявки неправомерен.
Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок подачи заявок указан в извещении о проведении запроса котировок. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) предусмотрен специальный порядок подачи котировочных заявок в форме электронного документа (ч.1 ст.5). В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявок в форме электронного документа. Котировочные заявки, поданные в форме электронного документа на электронную почту заказчика не принимаются. Законом о контрактной системе подача котировочных заявок на электронную почту заказчика не предусмотрена. Процедура вскрытия конвертов осуществлялась в установленный срок. 14.10.2015 по техническим причинам был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который был отменен в установленные регламентом официального сайта срока.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФГБУ «Сочинский национальный парк» на официальном сайте размещено извещение и документация запроса котировок № 0318100061015000051 «Поставка туристического инвентаря». Начальная (максимальная) цена контракта 418 240,00 рублей.
Закон о размещении заказов допускает обмен электронными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений. При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы (ч.1 ст.5 Закона о контрактной системе).
Заказчик в извещении о проведении запроса котировок указывает, что заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В настоящее время единая информационная система не введена, функционал официального сайта не предусматривает возможность подачи заявки в форме электронного документа. Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи котировочных заявок на электронную почту заказчика (данная позиция изложена в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 № 10073-ЕЕ/Д28и на запрос ФАС России).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 15.10.2015 на участие в запросе котировок поступило 3 заявки на бумажном носителе. Победителем признано ООО «Вертикальный мир». В материалы дела заказчиком предоставлено письмо одного из участников – ООО «ГлобалИнтегроПроект», присутствовавшего на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок 15.10.2015 в 14:00. Заявитель котировочную заявку в письменной форме в установленный срок не подавал. Согласно пояснениям представителя заказчика 14.10.2015 по техническим причинам был размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который был отменен в установленные регламентом официального сайта срока.
Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО ПКФ «АсМедика» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318100061015000051).
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.