База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЗК-68/2015

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

17 декабря  2015г.                                                                                           г. Краснодар

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «СТРОЙГИД» (далее Заявитель) на действия заказчика (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» при проведении запроса котировок № 0318300034415000310 «Осуществление строительного контроля при проведении работ» в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

            ООО «СТРОЙГИД» считает, что заказчиком (котировочной комиссией) допущены  нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе): при вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок комиссией принято решение об отказе в допуске к участию ООО «СтройЭлектроМонтаж» в связи с несоответствием требованиям и условиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, победителем признано ООО «СТРОЙГИД». Однако в размещенном протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителем указано ООО «СтройЭлектроМонтаж».           

            Представителями заказчика письменные пояснения не предоставлены. Из устных разъяснений следует, что при детальном изучении котировочной заявки ООО «СтройЭлектроМонтаж» комиссией установлено, что котировочная заявка соответствует требованиям запроса котировок.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

            Заказчиком – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» на официальном сайте размещены извещение и документация запроса котировок № 0318300034415000310 «Осуществление строительного контроля при проведении работ». Начальная (максимальная) цена контракта – 181 933, 70 рублей.  Дата и время проведении вскрытия конвертов 02.12.2015 09:00.

В соответствии с ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам (ч.3 ст.78 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.8 ст.78 Закона о контрактной        системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

При ознакомлении с аудиозаписью процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок установлено, что в нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе не объявлена информация о месте вскрытия конвертов, почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывался. Также на процедуры вскрытия было озвучено, что победителем признается ОООО «СТРОЙГИД», котировочная заявка ООО «СтройЭлектроМонтаж» признается несоответствующей требованиям запроса котировок.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

02.12.2015 на официальной сайте размещен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, согласно которому победителем признано ООО «СтройЭлектроМонтаж», что не соответствует озвученной на процедуре вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе котировок информации.

Указанные нарушения, допущенные единой комиссией, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП.

            Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СТРОЙГИД» обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» выдать предписание об устранении Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 433

по делу № ЗК-68/2015

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

17 декабря 2015г.                                                                                г. Краснодар

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

на основании своего решения по делу №ЗК-68/2015 от 17.12.2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙГИД» на действия заказчика (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» при проведении запроса котировок № 0318300034415000310 «Осуществление строительного контроля при проведении работ»  в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

- заказчику (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» устранить нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 02.12.2015 и аннулирования запроса котировок, объявленного извещением № 0318300034415000310.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней с момента его получения.

Заказчику в срок до 31.12.2015 в письменном виде сообщить об исполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

В случае невыполнения предписания в установленный срок Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 433

по делу № ЗК-68/2015

о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

17 декабря 2015г.                                                                                г. Краснодар

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

на основании своего решения по делу №ЗК-68/2015 от 17.12.2015, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СТРОЙГИД» на действия заказчика (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» при проведении запроса котировок № 0318300034415000310 «Осуществление строительного контроля при проведении работ»  в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

- заказчику (единой комиссии) – МБУЗ «Тимашевская ЦРБ» устранить нарушение ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе путем отмены протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 02.12.2015 и аннулирования запроса котировок, объявленного извещением № 0318300034415000310.

Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 3-х рабочих дней с момента его получения.

Заказчику в срок до 31.12.2015 в письменном виде сообщить об исполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

В случае невыполнения предписания в установленный срок Краснодарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством.