Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № ЗК-77/2018 от 25 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № ЗК-77/2018 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 июня 2018 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>
рассмотрев жалобу ООО «Грин Лайт» (далее – Заявитель) на действия ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок: «Поставка запасных частей, расходных материалов и компонентов поставляемых в качестве сменных (запасных) частей для технического обслуживания и ремонта транспортных средств (марки SKODA)» (извещение № 0818200000218000151) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия (бездействие) Заказчика. В своей жалобе ООО «Грин Лайт» указывает, что установленные Заказчиком требования к гарантии производителя на запасные части, расходные материалы и компоненты сменных (запасных) частей для технического обслуживания и ремонта транспортных средств ограничивают круг участников закупки, т.к. данную гарантию может предоставить только производитель или дилер.
Представителями Заказчика представлено извещение о проведении запроса котировок с приложениями к нему, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Заказчика не согласны и считают, что извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему отвечают требованиям Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – ГКУ КК «Автобаза органов государственной власти Краснодарского края» проводился запрос котировок: «Поставка запасных частей, расходных материалов и компонентов поставляемых в качестве сменных (запасных) частей для технического обслуживания и ремонта транспортных средств (марки SKODA)» (извещение № 0818200000218000151).
Начальная (максимальная) цена контракта – 96 011,75 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п. 1) ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
На основании п. 2) ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
В Приложении 1 «Описание объекта закупки» установлены требования к следующему товару: Дверь передняя левая, Дверь задняя левая, Стойка средняя левая. Порог левый, Стеклоподъемник, Уплотнитель передней левой двери наружный нижний (Товарный знак: Skoda), а также определено: Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц - не менее 12 месяцев.
Из пояснений представителей Заказчика следует, что установленное требование к сроку предоставления гарантии производителя не превышают гарантийный срок, определенный производителем на автомобиль и запасные части. Согласно сервисной книжки автомобиля марки Skoda гарантийный срок – установленный изготовителем период времени, в течение которого при обнаружении производственного недостатка автомобиля, Дилер или Сервисный центр обязан исполнять гарантийные обязательства изготовителя по отношению к покупателям, предусмотренные законом на условиях, указанных в настоящей сервисной книжке. Изготовителем установлен общий гарантийный срок на автомобиль Skoda – 2 (два) года без ограничений пробега. Для поддержания автомобилей в исправном техническом состоянии и сохранения гарантии необходимо соблюдать все правила нормальной эксплуатации автомобилей и рекомендации изготовителя транспортных средств, а также установленный регламент технического обслуживания. Согласно информации производителя гарантийный срок на оригинальные детали составляет 2 года без ограничения пробега и начинается в день передачи (продажи) детали официальным дилером или в день установки детали на автомобиль.
Таким образом, гарантийный срок на оригинальные детали установлен производителем и с целью сохранения гарантии при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств требуется соблюдение всех правил и регламентов изготовителя транспортных средств, в связи с чем, установление требования к сроку предоставления гарантии производителя на товар, который обеспечивается Дилером или Сервисным центром, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что на участие в запросе котировок подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.06.2018 №П1 для закупки №0818200000218000151.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Грин Лайт» необоснованной.
- Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818200000218000151).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.