База решений
и правовых актов

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № ЗК – 83/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

14 августа 2018 года                                                                  г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия)

 

рассмотрев жалобу ИП Муравьевой А.А. (далее – Заявитель) на действия заказчика - МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении запроса котировок: «Поставка центрифуги лабораторной » (извещение № 0318300053118000288) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

07 августа 2018 года в Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Муравьевой А.А. на действия МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении запроса котировок: «Поставка центрифуги лабораторной » (извещение № 0318300053118000288).

 Заявитель в поданной жалобе, указывал на необоснованное отклонение заявки, поданной индивидуальным предпринимателем на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 15 ст. 105 Закона о контрактной системе лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц.

10 августа 2018 года индивидуальным предпринимателем была отозвана поданная ранее жалоба на действия МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении запроса котировок № 0318300053118000288.

В соответствии с п. 1), 2) ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Федерального закона, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 настоящей статьи. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение; поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссией Краснодарского УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении действий  МБУЗ «Кущевская ЦРБ» при проведении запроса котировок № 0318300053118000288, на основании жалобы ИП Муравьевой А.А.

Представителем Заказчика на рассмотрение Комиссии предоставлено извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему, а также поступившие заявки участников запроса котировок, протоколы рассмотрения заявок и письменные пояснения по существу доводов жалобы, согласно которым Заказчик действовал правомерно, нарушения прав и законных интересов ИП Муравьевой А.А. не наступило.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - МБУЗ «Кущевская ЦРБ» проводился запрос котировок: «Поставка центрифуги лабораторной » (извещение № 0318300053118000288).

Начальная (максимальная) цена контракта – 67 211 ,76   рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.08.2018 №П1:

Информация об отклоненных заявках

№ заявки в журнале регистрации	Наименование участника / ФИО участника	Причина отклонения заявки	Обоснование причины отклонения
244	МУРАВЬЕВА АННА АНАТОЛЬЕВНА	Документы заявки представлены не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация	В случае отсутствия на конверте с заявкой на участие в запросе котировок сведений о почтовом адресе лица, подавшего такую заявку, этот конверт вскрывается и при наличии в такой заявке сведений о почтовом адресе данного лица заказчик осуществляет возврат такой заявки. Основание ч. 5 ст. 77 44-ФЗ от 13.04.2013

 

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, при выявлении допущенной ошибки в протоколе от 07 августа 2018 года, было принято решение о внесении изменений  в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и 09 августа 2018 года в ЕИС  в сети «Интернет» отобразилась действующая редакция протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок следующего содержания:

Комиссия рассмотрела заявки участников на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и приняла следующие решения:

№ заявки в журнале регистрации	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
244	07.08.2018 08:05	МУРАВЬЕВА АННА АНАТОЛЬЕВНА	54000.00	Соответствует требованиям
245	07.08.2018 09:00	ЧИЛИМОВ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ	65466.00	Соответствует требованиям

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки №244: МУРАВЬЕВА АННА АНАТОЛЬЕВНА.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов участника закупки отсутствует, что подтверждается поступившим отзывом поданной жалобы.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1. По результатам проведения внеплановой проверки, нарушений в действиях МБУЗ «Кущевская ЦРБ» Закона о контрактной системе не установлено.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318300053118000288).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.