База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № ЗП –8/2016 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

09 августа 2016 года                                                                                   г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПМК-4 «Южводопровод» (далее – Заявитель) на действия администрации МО г. Новороссийск, МКУ «Управление строительства» при проведении запроса предложений: «Капитальный ремонт водовода Ду 500мм по Мысхакское шоссе от точки врезки, переложенной трубы Д-630мм до ул. Прохорова через ул. Физкультурную» (извещение № 0118300013316000698) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение заявки на участие в запросе предложений. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились. Считают, что действия уполномоченного органа, заказчика полностью соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г. Новороссийск, МКУ «Управление строительства» проводился запрос предложений: «Капитальный ремонт водовода Ду 500мм по Мысхакское шоссе от точки врезки, переложенной трубы Д-630мм до ул. Прохорова через ул. Физкультурную» (извещение № 0118300013316000698).

Начальная (максимальная) цена контракта – 24 141 952,00  рублей.

Согласно выписке из протокола проведения запроса предложений от 28.07.2016г. заявка не соответствует требованиям извещения\документации.
Заказчиком в разделе 15 документации запроса предложения было установлено «Описание объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ». Раздел 3 документации запроса предложения содержал «Требования к содержанию, форме заявки на участие в запросе предложения» содержал требование к участнику в отношении «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ. В соответствии с ч.10 ст.83 44-ФЗ участник запроса предложений, подавший заявку, не соответствующую требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняется по причине того, что участником предоставлен документ «Предложение участника закупки в отношении объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ», который не соответствует требованиям заказчика, а именно:1) п.17 – участником не предоставлены размеры «di, h». 2) п.21,24,25,26 – участником не предоставлена конкретная марка стали. В соответствии с п.15 ч.28 раздела 10 документации запроса предложения, установлено, если в описании объекта закупки установлено «-», то участнику закупки необходимо представить (указать) конкретное значение.

Согласно ч.9 ст.83 Закона о контрактной системе в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

В соответствии с ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.

В единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку (ч.13 ст.83 Закона о контрактной системе).

В разделе 2 «Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ» аукционной документации содержатся следующие требования к товарам (материалам), применяемых при выполнении работ:

- п.17 «Плита дорожная с отверстием»: размеры, мм: d_i 580мм, h 220 мм;

- п.21, 24, 25, 26 «Трубы»: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки если в описании объекта закупки установлено «-», то участнику закупки необходимо представить (указать) конкретное значение.

В заявке ООО ПМК-4 «Южводопровод» по п.17 «Плита дорожная с отверстием» не предоставлены размеры «di, h»; по п. 21, 24, 25, 26 «Трубы» не предоставлена конкретная марка стали (указано: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс).

Таким образом, отклонение заявки ООО ПМК-4 «Южводопровод» по основаниям, указанным в выписке из протокола проведения запроса предложений от 28.07.2016г. не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ПМК-4 «Южводопровод» необоснованной.
2.  Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0118300013316000698).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.