Письмо №17025/22 протокол от 25 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
протокол
|
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении № 024/04/14.3-2845/2022
25 октября 2022 года г. Красноярск
Протокол составлен на основании части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственным инспектором Красноярского УФАС России в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ромб Корпорейшн» (ОГРН: 1217700278201, ИНН: 9705156846, адрес: 119017, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Новокузнецкая, д. 4/12, стр.1) (далее – ООО «Ромб Корпорейшн»).
Событие административного правонарушения: нарушение законодательства о рекламе (части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Время и место совершения административного правонарушения: 04.04.2022 в 13.56, 15.04.2022 в 13.58, 14.04.2022 в 14.34, 12.04.2022 в 13.55, 25.04.2022 в 14.00 Красноярский край, г. Красноярск.
Протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «Ромб Корпорейшн».
В рамках имеющихся полномочий, Красноярским УФАС России было рассмотрено дело № 024/05/18-1607/2022 в отношении ООО «Ромб Корпорейшн» по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
В результате рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение о передаче материалов Дела должностному лицу Красноярского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, которым было возбуждено дело об административном правонарушении.
Исходя из представленных материалов, должностным лицом Красноярского УФАС России, государственным инспектором Красноярского УФАС России Е.Б. Терещенко установлено следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступили обращения В (далее – Заявитель) (вх. № 8006, 7998, 8004, 8005, 8001 от 05.05.2022) по факту получения на используемый им абонентский номер +7-962-067-97-79 рекламной информации в виде телефонных звонков с предложением услуг кредитной организации (далее – Реклама).
Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер +7-962-067-97-79, на получение рекламы, чем нарушили, по мнению Заявителя, требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования. Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ПАО «Вымпелком» о представлении сведений о владельцах абонентских номеров +7-968-517-36-83, +7-968-477-19-80, +7-968-472-82-21, +7-968-472-84-71, +7-968-551-76-13, +7-968-402-78-95 с которых на абонентский номер Заявителя +7-962-067-97-79 поступила рассматриваемая Реклама.
В адрес Красноярского УФАС России от ПАО «Вымпелком» поступили сведения о владельцах абонентских номеров +7-968-517-36-83, +7-968-477-19-80, +7-968-472-82-21, +7-968-472-84-71, +7-968-551-76-13, +7-968-402-78-95. Согласно представленной информации следует, что вышеуказанные абонентские номера, с которых были совершены рекламные звонки на абонентский номер Заявителя +7-962-067-97-79 принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Ромб Корпорейш» (ОГРН: 1217700278201, ИНН: 9705156846, адрес: 119017, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Новокузнецкая, д. 4/12, стр.1), на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 817475171.
На основании изложенного Красноярское УФАС России установило, что Реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является ООО «Ромб Корпорейшн».
По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «Ромб Корпорейшн» 04.05.2022 было возбуждено дело № 024/05/18-1117/2022 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
Определение о возбуждении Дела (от 05.07.2022) было направлено в адрес ООО «Ромб Корпорейшн» заказным письмом. В назначенное время представитель ООО «Ромб Корпорейшн» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения не представлены.
Заседание Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/05/18-1607/2022 было назначено на 04.08.2022 в 10:00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 20.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанное письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификатором 80084674549597, на момент рассмотрения Дела ожидает в отделении почты.
В ходе рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определение об отложении Дела и продлении срока его рассмотрения (от 05.08.2022) было направлено в адрес ООО «Ромб Корпорейшн» заказным письмом и вручено 17.08.2022 (почтовый идентификатор: 80087675277148). В назначенное время представитель ООО «Ромб Корпорейшн» на рассмотрение Дела не явился, запрошенные определением об отложении Дела и продлении срока его рассмотрения документы и сведения не представлены.
Заседание Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 024/05/18-1607/2022 было назначено на 21.09.2022 в 12:00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «Д», каб. 20.
Исследовав имеющиеся материалы по Делу, учитывая обращение Заявителя по факту поступления по факту получения на используемый им абонентский номер +7-962-067-97-79 рекламной информации в виде телефонного звонка от абонентов с номерами +7-968-517-36-83, +7-968-477-19-80, +7-968-472-82-21, +7-968-472-84-71, +7-968-551-76-13, +7-968-402-78-95 следующего содержания: «Здравствуйте, у Вас есть законное право списать все Ваши долги согласно 127 ФЗ. Если у Вас есть задолженность более 300 тысяч рублей и вы хотите ее списать нажмите 1, не хотите получать подобные предложения,нажмите 2» без получения предварительного согласия на получение рекламы от Заявителя, а так же сведения, представленные ПАО «Вымпелком» о том, что владельцем абонентских номеров +7-968-517-36-83, +7-968-477-19-80, +7-968-472-82-21, +7-968-472-84-71, +7-968-551-76-13, +7-968-402-78-95., совершившим рекламные звонки Заявителю, является ООО «Ромб Корпорейшн» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 817475171, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «Ромб Корпорейшн» требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
По итогам рассмотрения Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение № 024/05/18-1607/2022 от 21.09.2022:
1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Ромб Корпорейшн», поскольку она нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО «Ромб Корпорейшн» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе, в виде запрета распространения рекламы на абонентский номер +7-962-067-97-79
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Письмом Красноярского УФАС России от 21.09.2022 законному представителю ООО «Ромб Корпорейшн» было предложено явиться 17 октября 2022 года в 12 часов 20 минут в Красноярское УФАС России для составления протокола об административном правонарушении.
Вызов на составление протокола от 21.09.2022 был направлен в адрес ООО «Ромб Корпорейшн» заказным письмом и вручен 05.10.2022 (почтовый идентификатор: 80097876608849).
В назначенное время законный представитель ООО «Ромб Корпорейшн» на составление протокола не явился, протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «Ромб Корпорейшн».
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, ООО «Ромб Корпорейшн», являясь рекламораспространителем ненадлежащей Рекламы, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьями 25.1, 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет следующие права и обязанности:
– знакомиться со всеми материалами дела;
– давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;
– пользоваться юридической помощью защитника;
– также иные процессуальные права в соответствии с указанным Кодексом, в том числе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к нему прилагаются.