База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-831/2024

5 апреля 2024 года

г. Красноярск

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В.Л., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-831/2024 о совершении должностным лицом – ведущим специалистом по закупкам КГАУК «ГЦНТ КК» Балахниной Аллой Владимировной 01.01.1977 года рождения (паспорт: серия 04 21 № 703062, выдан 18.01.2022 ГУ МВД России по Красноярскому краю, место регистрации: ул. Полевая, д. 19, дер. Киндяково, Березовский район, Красноярский край), административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Вырвы П.А. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего специалиста по закупкам КГАУК «Государственный центр народного творчества Красноярского края» Балахниной А.В. (вх. 5761/24 от 22.03.2024).

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления в присутствии должностного лица – ведущего специалиста по закупкам КГАУК «Гусударственнй центр народного творчества Красноярского края» Балахниной А.В.

Определением Красноярского УФАС России от 26.03.2024 рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-831/2024 об административном правонарушении назначено на 05.04.2024 в 11:00 (время местное).

Дело об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-831/2024 рассмотрено 5 апреля 2023 года в присутствии Балахниной А.В. (паспорт), старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Заворотнего А.С. (удостоверение).

Событие административного правонарушения: нарушение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о заключении договоров, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Существо административного правонарушения.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 18.07.2023 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видам юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) КГАУК «ГЦНТ КК» при осуществлении закупочной деятельности для нужд учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно с части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона 223-ФЗ, в реестр договоров.

Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такую информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Законом № 223-Ф3, включающего информацию и документы о закупках по договору которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), и сроки размещения информации и документов в реестре регламентируются Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 № 1132 (далее – Положение № 1132).

Проверкой установлено, что информация о ряде сделок в ЕИС не размещена должностными лицами КГАУК «ГЦНТ КК» в установленный законом срок.

Так, с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ, КГАУК «ГЦНТ КК» 27.02.2024 размещена информация о заключении договора № 4420 от 20.02.2024.

Аналогичные нарушения допущены КГАУК «ГЦНТ КК» по договору № 02/2024ЕИС от 23.01.2024.

Нарушение срока размещения вышеуказанных сведений образует административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - юридический адрес КГАУК «ГЦНТ КК»: 660021 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 167.

Дата совершения правонарушения:

- 27.01.2024 (день, следующий за последним днем срока размещения договора № 02/2024ЕИС от 23.01.2024);

- 27.02.2024 (день, следующий за последним днем срока размещения договора № 4420 от 20.02.2024).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону данного правонарушения образует сам факт несоблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к сроку размещения информации о заключенных договорах.

Объект правонарушения - общественные отношения, складывающиеся в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, осуществляющее функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Приказом КГАУК «ГЦНТ КК» № 402-лс от 14.12.2023 Балахнина А.В. назначена на должность ведущего специалиста по закупкам.

В силу пункта 2.1.4 должностной инструкции ведущего специалиста по закупкам КГАУК «ГЦНТ КК» Балахнина А.В. осуществляет работу по ведению в ЕИС реестра договоров, в том числе размещает в ЕИС подписанные договоры и дополнительные соглашения к ним.

Соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо КГАУК «ГЦНТ КК» – ведущий специалист по закупкам Балахнина А.В.

Из пояснений Балахниной А.В. следовало, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, признает в полном объеме.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия, совершенные Балахниной А.В. повлекли нарушение сроков размещения информации о договорах, заключенных по результатам закупок, проведенных в соответствии с Законом № 223-ФЗ. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ антимонопольный орган учитывает:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и признание им вины;

- совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность за административное правонарушение согласно ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того обстоятельства, что Балахнина А.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, административное правонарушение совершено впервые, возможно применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 7.32.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо – ведущего специалиста по закупкам КГАУК «ГЦНТ КК» Балахнину Аллу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу – ведущему специалисту по закупкам КГАУК «ГЦНТ КК» Балахниной Алле Владимировне административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя		В.Л. Мерзляков

Исп.Жукова Т.Э.

тел.8(391) 211-26-00