База решений
и правовых актов

						ООО «Региональная сетевая компания» ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, г. Красноярск, 660028 mail@rsk-24.ru   ООО «Лента» ул. Савушкина, д. 112, литера Б, г. Санкт-Петербург,197374 info@lenta.com   ООО «Северный город» проспект им. газеты Красноярский рабочий, здание 160, строение 41, литер В, В1, В3, В4, комната 1 г. Красноярск, 660010 vvm@sm-city.ru

 

РЕШЕНИЕ

 

«15» мая 2019 года

г. Красноярск

 

Резолютивная часть решения оглашена «13» мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «15» мая 2019 года.

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 024/01/11-32/2019 по признакам нарушения ООО «Региональная сетевая компания» (ИНН: 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362) части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» (ИНН: 7814148471, 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б) части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии на заседании представителей ООО «Региональная сетевая компания»: <…>, представителя ООО «Лента»: <…>, руководствуясь статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России из Енисейского управление Ростехнадзора поступило заявление ООО «Северный город» (ОГРН 1062464071427, ИНН 2464106177, 660064, г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, здание 160, строение 41, литер В, В1, В3, В4, комната 1) (далее – ООО «Северный город») на действия ООО «Региональная сетевая компания» (ОГРН 1032402211456, ИНН 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362) (далее – ООО «РСК») по факту незаконного подключения торгового центра «Лента» (далее – ТЦ «Лента»), расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, к объектам электросетевого хозяйства, имеющим технологическое присоединение к электрическим сетям ООО «Северный город».

В рамках рассмотрения заявления, имеющихся у Красноярского УФАС России сведений установлено следующее.

С 2015 года по 30.06.2017 ООО «Сибэлектросталь» являлось сетевой организацией, обслуживало сети и оказывало услуги по передаче электрической энергии и мощности на территории бывшего завода ООО «Сибэлектросталь» расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, 1.

Между ООО «Сибэлектросталь» и ООО «Региональная сетевая компания» (ИНН: 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362) был заключен договор на передачу электрнической энергии 15/01-ПЭЭ от 01.05.2015. В рамках договора была установлена максимальная мощность электропринимающих устройств для ООО «Региональная сетевая компания» – 1,361 МВт, в том числе: по РТП-14 6/0,4 – 961 кВт, по ТП-Уханов С.И. 6/0,4 кВт – 400 кВт. За увеличением максимальной мощности ООО «Региональная сетевая компания» в ООО «Сибэлектросталь» не обращалось.

В марте 2016 года в ООО «Сибэлектросталь» обратилась ООО «Автоколонна 1265» с целью технологического подключения строящегося торгового центра, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, д. 75 – ТЦ «Лента». 14.03.2016 был подготовлен проект договора с максимальной (запрашиваемой) мощностью 1150 кВт. Договор подписан не был. 27.06.2016 ООО «Автоколонна 1265» обратилось в ООО «Сибэлектросталь» с новой завязкой на технологическое присоединение на максимальную мощность 1300 кВт. 29.06.2016 ООО «Сибэлектросталь» подготовлен новый проект договора. Новый договор на технологическое присоединение также не был подписан. В дальнейшем в ООО «Сибэлектросталь» с целью подключения строящегося ТЦ «Лента» никто не обращался.

Точка поставки распределительная трансформаторная подстанция № 14 6 кВ (далее –
РТП-14), запитанная от ГПП № 13, до 01.07.2017 была включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-242, действоваший до 30.06.2017 с сетевой организацией ООО «Сибэлектросталь». Соглашением от 14.03.2018 данная точка поставки с 01.07.2017 включена в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-218 с сетевой организацией ООО «Северный город».

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества от 30.12.2016 № 30/12-16 ООО «Региональная сетевая компания» 30.12.2016 РТП-14 продана ООО «Мега-А».

Согласно договору оперативно-эксплутационного обслуживания от 01.01.2017 № 1-ОЭО ООО «Региональная сетевая компания» принимает в оперативно-эксплутационное обслуживание объект вспомогательного использования – РТП-14, находящуюся в собственности ООО «Мега-А».

На основании договора аренды имущества от 01.08.2017 № 01/08-17 согласно которому ООО «Мега-А» предоставляет во временное владение и пользование за плату ООО «Региональная сетевая компания» РТП-14.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2017 № 111/02-ТП ООО «Региональная сетевая компания» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств ООО «Лента» (ИНН: 7814148471, 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б) к РУ-0,4 кВ проектируемой 2КТПН 6/0,4 кВ, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, кад. № 24:50:0600114:5 с основным источником питания – РТП-14, с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 1100 кВт (далее – Договор № 111/02-ТП).

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 16.11.2017 № 111/2 мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно технологическим условиям б/н к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.02.2017 № 111/02-ТП.

На основании договора электроснабжения от 01.12.2017 № 196/эл Филиал «ОЭСК-Красноярск» ООО «ОЭСК» обязуется осуществлять поставку электрической энергии (мощности), а ООО «Лента» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность).

Согласно приказу Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 26.12.2016 № 676-п «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» индивидуальный тариф по оказанию услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на 2017 год не установлен.

Индивидуальный тариф по оказанию услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» установлен приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 27.12.2017 № 644-п «О внесении изменений в приказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Обстоятельства установленные в рамках дела об административном правонарушении № 370-9.21(1)/18, судебного дела № А33-19806/2018 свидетельствуют о том, что в 2017 году ООО «Региональная сетевая компания» не имело статуса сетевой организации в точках поставки между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания».

ООО «Лента» не располагало сведениями об отсутствии индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на 2017 год при заключении Договора № 111/02-ТП.

Согласно положениям Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, под сетевыми организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании пункта 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861), для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил №861. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 – 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно пункту 1 раздела 1 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации
(далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

На основании пункта 8(3) Правил № 861 заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции ООО «Региональная сетевая компания» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии к энергопринимающим устройствам ООО «Лента», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Мичурина, 75, кад. 24:50:0600114:5.

Согласно части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 Закона о защите конкуренции), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Учитывая изложенное, в том числе отсутствие индивидуального тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Северный город» и ООО «Региональная сетевая компания» на момент составления Договора № 111/02-ТП, в действиях ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» содержатся признаки состава нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в отношении ООО «Региональная сетевая компания» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 18.03.2019 № 82 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «Региональная сетевая компания» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» части 4 статьи 11.

Определением о назначении дела № 024/01/11-32/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 22.03.2019 к участию в рассмотрении дела № 024/01/11-32/2019 о нарушении антимонопольного законодательства привлечены в качестве:

ответчиков: ООО «Региональная сетевая компания» (ИНН: 2463064830, 660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр. 9, пом. 362); ООО «Лента» (ИНН: 7814148471, 197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, д. 112, литера Б);

заявителя: ООО «Северный город» (ИНН: 2464106177, 660010, г. Красноярск, проспект им. газеты Красноярский рабочий, здание 160, строение 41, литер В, В1, В3, В4, комната 1).

При рассмотрении дела Комиссией были установлены следующие фактические обстоятельства.

Письмом от 08.04.2019 № 59 ООО «Северный город» направило в адрес Красноярского УФАС России ходатайство об отзыве заявления ООО «Северный город» в отношении ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» о нарушении антимонопольного законодательства по факту незаконного опосредованного подключения ТЦ «Лента» к объектам электросетевого хозяйства ООО «Северный город».

Учитывая приведенные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, 39.1, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела № 024/01/11-32/2019, возбужденного по признакам нарушения ООО «Региональная сетевая компания» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ООО «Региональная сетевая компания» и ООО «Лента» части 4 статьи 11, прекратить ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.