ОАО «МРСК Сибири»

пр-т Свободный 66а,

г. Красноярск, 660041

 

<…>

 

ЗАО «Фирма «Культбытстрой»

ул. Мусоргского, 18,

г. Красноярск,  660019

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

№079-10-15 от 15 мая 2015 года                                                                                       г. Красноярск

           

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 28 апреля 2015 года. В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2015 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии Мироненко Т.Г. – начальник правого отдела, Шмыгин С.И. – главный государственный инспектор правового отдела, рассмотрела дело №079-10-15, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции).

при участии в заседании Комиссии:

от ОАО «МРСК Сибири»: <…> (представитель по доверенности №24/226 от 15.01.2015).

от заявителя: <…> (представитель по доверенности от 14.02.2014).

от ЗАО «Фирма «Культбытстрой»: <…>. (представитель по доверенности №92 от 05.06.2012).

В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от гр. <…> поступило заявление (вх. №25457 от 16.12.2014) на действия/бездействие ОАО «МРСК Сибири», выразившегося в неосуществлении мероприятий по технологическому присоединению, установленных действующим законодательством и договором №20.24.2133.11 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.06.2011.

По данному факту приказом Красноярского УФАС России от 16 марта 2015 года №117 возбуждено дело № 079-10-15 в отношении ОАО «МРСК Сибири» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 25.03.2015 рассмотрение дела №079-10-15 назначено на 28.04.2015 в 10:30; к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «МРСК Сибири».

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

ОАО «МРСК Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1052460054327, ИНН/КПП 2460069527/246750001).

<…>принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. <…>

В связи с необходимостью осуществления технологического присоединения объекта гр. <…>, расположенного по адресу: <…>, заявителем в адрес ОАО «МРСК Сибири» (далее – сетевая организация, ответчик) была направлена заявка на технологическое присоединение его объекта со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 кВт, в том числе электрокотел – 5 кВт, электроплита – 3 кВт, напряжение - 380 В.

02.06.2011 между гр. <…> и ОАО «МРСК Сибири» заключен договор № 20.24.2133.11 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства, расположенного по адресу: <…> (далее - договор).

В соответствии с пунктом 5 названного договора срок выполнения мероприятии по технологическому присоединению составляет 6 месяцев.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения №20.24.2133.11 от 02.06.2011 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора вновь построенный ВЛ – 0,4 кВ ТП №8044.

Согласно пункту 10 технических условий к договору №20.24.2133.11 от 02.06.2011 об осуществлении технологического присоединения к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе, следующие:

- подготовка и выдача технических условий;

- проверка выполнения технических условий заявителя;

- фактические действия по присоединению и обеспечению энергопринимающих устройств заявителя.

- строительство ВЛ-0,4 кв от оп. №1 ВЛ – 0,4 кВ ТП 8044 в районе дома по ул. Сады, 2А до границ земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий гр. <…> необходимо установить н/в щит 0,4 кВ с вводным автоматическим выключателем на номинальный ток 25 А; осуществить ввод в н/в щит 0,4 кВ от точки присоединения; установить шкаф учета с соответствующим прибором учета.

Заявителем оплачена стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 550 рублей, в установленный договором срок.

В ходе рассмотрения дела представитель ОАО «МРСК Сибири» пояснил, что в целях осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя между сетевой организацией и ООО «МонтажЭлектроСервис» заключен договор подряда от 02.08.2011 №10.2400.2080.11; договор подрядчиком не исполнен; неисполнение мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя связано с отказом ЗАО «Фирма «Культбытстрой» - собственника земельных участков, по которым планируется прохождение КЛ 0,4 кВ; в настоящее время сетевая организация разрабатывает проект собственными силами, срок разработки проекта – конец июля 2015 года; планируемы срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению – 4 квартал 2015 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ЗАО «Фирма «Культбытстрой» пояснил, что все обращения ООО «МонтажЭлектроСервис» и ОАО «МРСК Сибири» за согласованием прохождения КЛ для технологического присоединения объектов заявителей были рассмотрены, план схемы прохождения кабельных линий согласованы.

ОАО «МРСК Сибири» не предоставило доказательств, подтверждающих совершение необходимых и достаточных мер для осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, в установленный действующим законодательством срок.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы ответчика и заинтересованных лиц, Комиссия по рассмотрению дела №079-10-15 пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила технологического присоединения). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения заявитель является физическим лицом, направившим заявку на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, максимальная мощность которого составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которое используется для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил технологического присоединения, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Таким образом, бездействие ОАО «МРСК Сибири», выразившееся в неисполнении мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, расположенного по адресу: <…> , является неправомерным, нарушающим Правила технологического присоединения и ущемляют законные интересы гр. <…>

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 года №179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, общество занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ОАО «МРСК Сибири» электрических сетей.

Бездействие ОАО «МРСК Сибири», выразившееся в неисполнении мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя, установленных действующим законодательством и договором № 20.24.2133.11 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.06.2011, нарушает интересы <…>., является непреодолимым препятствием для энергоснабжения объекта заявителея.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

РЕШИЛА:

1. Признать ОАО «МРСК Сибири» нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» в части неисполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» объекта, принадлежащего гр. <…>, расположенного по адресу: г<…>, возложенных на сетевую организацию действующим законодательством и договором №20.24.2133.11 от 02.06.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
2. Выдать ОАО «МРСК Сибири» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» надлежит осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, принадлежащего гр. <…>, расположенного по адресу: <…>, возложенных на сетевую организацию действующим законодательством и договором №20.24.2133.11 от 02.06.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

 

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	Т.Г. Мироненко   С.И. Шмыгин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОАО «МРСК Сибири»

пр-т Свободный, 66а,

г. Красноярск, 660041

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 079-10-15

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

15 мая 2015 года                                                                                                               г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии – Захаров В.М., руководитель управления, члены комиссии Мироненко Т.Г. – начальник правового отдела, Шмыгин С.И. – главный государственный инспектор правового отдела, рассмотрела дело №079-10-15, возбужденное в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона «О защите конкуренции), на основании своего решения от 15 мая 2015 года по делу №079-10-15 о нарушении ОАО «МРСК Сибири» части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ОАО «МРСК Сибири» прекратить нарушение антимонопольного законодательства, с этой целью обществу надлежит в срок до 30.08.2015 осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта, принадлежащего <…>, расположенного по адресу: <…>, возложенные на ОАО «МРСК Сибири» действующим законодательством и договором №20.24.2133.11 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.06.2011.

Об исполнении предписания ОАО «МРСК Сибири» надлежит сообщить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (660017, г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д») в срок до 03.09.2015, с приложением соответствующих документальных доказательств.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	Т.Г. Мироненко   С.И. Шмыгин