Определение б/н Определение о возбуждении № 024/05/18-1649/2020 от 11 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
<...> |
|
|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 024/05/18-1649/2020 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
11 июня 2020 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <...>, врио руководителя управления – начальник аналитического отдела, рассмотрев рекламу, распространенную <...>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России поступило заявление физического лица (далее – Заявитель) (вх. № 7903 от 07.05.2020) по факту получения 01.05.2020 в 21:39 с абонентского номера + 7-958-043-15-47 (номер смс-центра + 7-901-728-90-04) на используемый им абонентский номер <...> -926-276-97-69, рекламы в виде нежелательного смс-сообщения следующего содержания: «Мы дарим Вам БОНУС 50000р. Лучшие игры от 50р. – nb5.co/9.TgCR» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, на получение Рекламы, что, по мнению Заявителя, является нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Красноярское УФАС России в адрес ООО «Т2 Мобайл» направило запрос (исх. № 8500 от 12.05.2020) о предоставлении информации о детализации услуг связи по абонентскому номеру Заявителя + 7-926-276-97-69 за 01.05.2020.
В адрес Красноярского УФАС России от ООО «Т2 Мобайл» поступила запрошенная информация (вх. № 9757 от 01.06.2020), подтверждающая тот факт, что 01.05.2020 в 21:39 на абонентский номер Заявителя + 7-926-276-97-69 поступила рассматриваемая Реклама в виде смс-сообщения.
Красноярское УФАС России также направило в адрес АО «Компания ТрансТелеКом» запрос (исх. № 8493 от 12.05.2020) о предоставлении информации о владельце абонентского номера + 7-958-043-15-47, с которого на абонентский номер Заявителя поступила рассматриваемая Реклама.
В адрес Красноярского УФАС России от АО «Компания ТрансТелеКом» поступила запрошенная информация (вх. № 8758 от 19.05.2020), согласно которой абонентский номер <...> -958-043-15-47 предоставлен в пользование <...> на основании договора об оказании услуг связи <...>, заключенного между <...> (Абонентом) и АО «Компания ТрансТелеКом» (Оператором).
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание тот факт, что доказательства получения от Заявителя, использующего абонентский номер <...> -926-276-97-69, предварительного согласия на получение Рекламы в материалах дела отсутствуют, указанная Реклама была распространена без получения предварительного согласия Заявителя.
Таким образом, Красноярским УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама была распространения с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании изложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем Рекламы является <...>.
В соответствии с пунктом 3 раздела 2 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании пункта 6 раздела 2 Правил Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.
В адрес Красноярского УФАС России из ФАС России 07.05.2020 поступило рассматриваемое заявление и приложенные к нему материалы.
Таким образом, учитывая, что заявление было передано из ФАС России, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обладает полномочиями для возбуждения и рассмотрения дела в отношении <...>.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 024/05/18-1649/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать <...> лицом, участвующим в деле № 024/05/18-1649/2020, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
3. Назначить дело № 024/05/18-1649/2020 к рассмотрению на 9 июля 2020 года в 11 часов 00 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 3.
4. <...> представить в адрес Красноярского УФАС России в срок до 7 июля 2020 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
1) письменные пояснения по существу рассматриваемого дела № 024/05/18-1649/2020;
2) документы, подтверждающие получение <...> предварительного согласия Заявителя на получение Рекламы по используемому им абонентскому номеру в виде смс-сообщения;
3) описание способов набора и выбора абонентского номера для осуществления распространения Рекламы <...>, с приложением копий подтверждающих документов;
4) иные документы и сведения, имеющие, по мнению <...>, отношение к обстоятельствам рассматриваемого дела № 024/05/18-1649/2020.
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании абзаца 7 пункта 2.1. Методических рекомендаций по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства от 16.03.2020 (далее – Методические рекомендации) органам и организациям рекомендуется установить специальный режим посещения органа и организации, предусматривающий использование в приоритетном порядке электронного документооборота и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия и минимизацию доступа в орган и организацию лиц, чья профессиональная деятельность не связана с исполнением функций органа и организации.
С учетом изложенного, предлагаем <...> обеспечить явку лично с документом, удостоверяющим личность или обеспечить явку своего представителя или защитника, с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на рассмотрение дела № 024/05/18-1649/2020. Информируем о том, что для участия в рассмотрении дела № 024/05/18-1649/2020 необходимо иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинскую маску и перчатки).
Председатель Комиссии <...>