Решение б/н Решение и предписание по делу № 080 от 11 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд»
660061, г.Красноярск ул. Калинина, д.55, оф. 1
|
РЕШЕНИЕ № 180
«31» августа 2015 года г. Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена 19.08.2015.
В полном объеме решение изготовлено 31.08.2015.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: старший государственный инспектор – Крицкая Ю.Н., специалист-эксперт – Романова О.А., рассмотрев материалы дела № 180, возбужденного в отношении Кредитного потребительского кооператива «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» (660061, г.Красноярск, ул. Калинина, д.55, оф. 1; ОГРН 1132468018847) (далее – КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд») по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 5619 от 30.03.2015) на действия Кредитного потребительского кооператива «Восточно-Сибирский сберегательный фонд» по факту размещения в рекламно-информационном еженедельнике «Шанс» № 5 от 06.02.2015 и № 11 от 20.03.2015 информации следующего содержания: «…КПК «Восточно-Сибирский сберегательный фонд»… если вы хотите зафиксировать доход на рекордном уровне до 44,8% годовых, то специалисты КПК «Восточно-Сибирский сберегательный фонд» рекомендуют поторопиться… в КПК «Восточно-Сибирский сберегательный фонд» ваши сбережения не только надежно хранятся, но и приносят стабильный доход до 44,8% годавых!... таблица прибыли пайщиков по программе сбережений «Инвестор»…до 44,8% годовых...» (далее - Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» реклама не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
В рассматриваемой Рекламе содержатся признаки нарушения требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламодателем Рекламы является КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд».
По данному факту Красноярским УФАС России 19 мая 2015 года в отношении КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» было возбуждено дело № 180 по признакам нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело).
Определение о возбуждении Дела (исх. № 9862 от 19.05.2015) было направлено в адрес КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» заказным письмом с уведомлением и вручено 26.05.2015. В назначенное в определении о возбуждении Дела время на рассмотрение Дела представитель КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не представлены.
В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определение об отложении рассмотрения Дела и продлении сроков его рассмотрения (исх. № 11342 от 09.06.2015) было направлено в адрес КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела и продлении сроков его рассмотрения документы и сведения КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не представлены.
В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. № 13259 от 06.07.2015) было направлено в адрес КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не представлены.
В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения Дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Определение об отложении рассмотрения Дела (исх. № 15400 от 10.08.2015) было направлено в адрес КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения Дела документы и сведения КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не представлены.
В силу абзаца 2 части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Следовательно, Красноярским УФАС России были совершены действия, направленные на получение надлежащего уведомления КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» о времени и месте рассмотрения Дела.
В ходе рассмотрения Дела Комиссией Красноярского УФАС России установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 01.04.2013 под регистрационным номером 1132468018847.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Федеральный закон «О кредитной кооперации») установлено обязательное членство кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК) в саморегулируемых организациях КПК (далее - СРО), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности КПК, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов СРО.
СРО осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О кредитной кооперации» и Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон «О саморегулируемых организациях»).
Статьей 4 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» определено, что СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, которыми устанавливаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО.
К функциям СРО также относится осуществление контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, положений их уставов, правил и стандартов СРО (пункт 5 части 1 статьи 36 Федерального закона «О кредитной кооперации»).
КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» состоит в реестре членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» (НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс»).
НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» разработан и утвержден Стандарт привлечения кредитными кооперативами денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) (далее - Стандарт), который содержит требования по ограничению максимального размера платы (компенсации) за пользование привлеченных денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков).
Согласно пункту 4 Стандарта НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» такая плата не может превышать более чем в 2,5 раза ставку рефинансирования, установленную Банком России на дату заключения договора (8,25% с 14.09.2012).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, предлагаемые условия по привлечению денежных средств КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» не соответствуют требованиям Стандарта, а следовательно запрещены законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» реклама не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламодатель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В результате изучения материалов Дела Комиссия Красноярского УФАС России установила, что КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд», в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд», поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии |
|
Ю.Н. Крицкая |
|
|
|
О.А. Романова
|
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54
КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд»
660061, г.Красноярск
ул. Калинина, д.55, оф. 1
ПРЕДПИСАНИЕ № 180 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«31» августа 2015 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, Харченко О.П., старший государственный инспектор – Крицкая Ю.Н., специалист-эксперт – Романова О.А., на основании своего решения от 31 августа 2015 года по делу № 180 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой Кредитным потребительским кооперативом «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» (660061, г.Красноярск, ул. Калинина, д.55, оф. 1; ОГРН 1132468018847) (далее – КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд») и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
2. КПК «Восточно-Сибирский Сберегательный Фонд» представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии |
|
Ю.Н. Крицкая
|
|
|
|
О.А. Романова
|
Крицкая Юлия Николаевна
(391) 211-24-54