База решений
и правовых актов

            

ПАО «Красноярскэнергосбыт»

ул. Дубровинского, 43

 г. Красноярск, 660017

 

ООО «Частное охранное предприятие «Защита»

ул. Кузьмина, 25А, оф. 1,

г. Заозерный, Рыбинский район, Красноярский край, 663960

 

ПАО «МРСК Сибири»

ул. Бограда, 144а,

г. Красноярск, 660021

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

095-10-17 от 21 ноября 2017 года                                                                                    г. Красноярск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии 21 ноября 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Капсудин Е.В., заместитель руководителя управления, члены Комиссии – Мироненко Т.Г., начальник правового отдела, Куштысева Е.В., заместитель начальника правового отдела, рассмотрев дело № 095-10-17, возбужденного по признакам нарушения публичным акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» (660017, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 43) (далее – ПАО «Красноярскэнергосбыт», гарантирующий поставщик, ответчик)  пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»)

установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ООО «Частное охранное предприятие «Защита» (далее – ООО «ЧОП «Защита», заявитель) на действия ПАО Красноярскэнергосбыт», выразившиеся в уклонении от энергоснабжения объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, 2.

По результатам рассмотрения заявления приказом Красноярского УФАС России №206 от 10.08.2017 в отношении ПАО «Красноярскэнергосбыт» возбуждено дело №095-10-17 по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Определением от 14.08.2017 рассмотрение дела назначено на 06.09.2017; в качестве ответчика привлечено ПАО «Красноярскэнергосбыт», в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «МРСК Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а); у лиц, участвующих в деле, запрошена информация, имеющая значение для рассмотрения дела по существу.

Определением от 06.09.2017 рассмотрение дела отложено на 06.10.2017; у лиц, участвующих в деле запрошена информация, имеющая значение для рассмотрения дела по существу.

Определением от 06.10.2017 рассмотрение дела отложено на 21.11.2017; у заявителя запрошена информация, имеющая значение для рассмотрения дела по существу.

В заседании комиссии 21.11.2017 приняли участие: от ПАО «Красноярскэнергосбыт»: А. (паспорт <...> доверенность). Надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства ПАО «МРСК Сибири» и ООО «ЧОП «Защита» на заседание Комиссии своих полномочных компетентных представителей не направили.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства было установлено, что ООО «ЧОП «Защита» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1082448000161 (ИНН/КПП 2448004763/24801001).

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ основным видом деятельности хозяйствующего субъекта является деятельность частных охранных служб.

17 апреля 2017 года между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «ЧОП «Защита» заключен договор энергоснабжения №1040002911 (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель (коим по указанному договору значится ООО «ЧОП «Защита») обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 1.5 Договора, местом исполнения обязательств по договору является территория, на которой расположены точки поставки, определенные актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей в отношении объектов, указанных в Приложении №1 к договору.

В соответствии с Приложением  №1 к Договору,  объектом энергоснабжения является нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, зд. 2.

Пунктом 9.5 Договора сторонами согласовано положение, в соответствии с которым начало исполнения обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения начинается не ранее  даты и времени отмены полного ограничения режима потребления, введенного  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением  потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления.

В связи с отсутствием подачи электрической энергии после заключения Договора, ООО «ЧОП «Защита» письмом (исх. б/н от 19.04.2017) обратилось в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт», содержащей просьбу указать сроки подключения объекта и основания для неподачи электрической энергии.

Письмом в адрес заявителя (исх. №52093 от 26.04.2017) ПАО «Красноярскэнергосбыт» со ссылкой на пункт 9.5 Договора сообщило о том, что договор энергоснабжения №104002911 от 17.04.2017 заключен с отлагательными условиями исполнения обязательств гарантирующего поставщика.

В соответствии с письменными пояснениями ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. №87001 от 12.07.2017), условие договора, предусмотренной пунктом 9.5 Договора, было согласовано со стороны ООО «ЧОП «Защита» путем свободного волеизъявления без какого-либо навязывания гарантирующим поставщиком; обязательства по подаче электрической энергии по Договору со стороны ПАО «Красноярскэнергосбыт» не исполняются в связи с наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии по предыдущему договору энергоснабжения того же объекта и энергопринимающих устройств. 16 декабря 2016 года в отношении объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, зд. 2, на основании заявки ПАО «Красноярскэнергосбыт» ПАО «МРСК Сибири» было ведено полное ограничение режима электропотребления в связи с наличием задолженности ООО «Рыбинский Коммунальный Комплекс», которое являлось потребителем в отношении объекта по предыдущему договору №1204. В соответствии с актом сверки, представленным в качестве приложения к указанному письму ответчика, в период с 01.05.2017 по 01.07.2017 задолженность ООО «ЧОП «Защита» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» по Договору отсутствовала.

Согласно письменным пояснениям ПАО «МРСК Сибири» (исх. №1.3/1.3/24136-исх от 06.10.2017), сведения о поступлении заявок о подаче электрической энергии на объект заявителя в период с 17.04.2017 по 01.08.2017 в адрес сетевой организации отсутствуют. В заседания комиссии 06.10.2017 представитель ПАО «МРСК Сибири» уточнила, что заявки ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возобновлении энергоснабжения объекта в адрес ПАО «МРСК Сибири» не поступали.

В соответствии с пунктом  28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от  04.05.2012 №442 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.02.2014 № 95) (далее – Основные положения), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется, начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства.

В соответствии с пунктом 40, 41 Основных положений одним из существенных условий договора энергоснабжения является условие о дате и времени начала исполнения обязательств по договору.

Согласно объективным обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «ЧОП «Защита» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» обусловили начало исполнения обязательств гарантирующего поставщика исполнением потребителем (ООО «ЧОП «Защита») обязательств по оплате электрической энергии, неисполнение которых ранее привело к введению ограничения режима потребления электрической энергии. ООО «ЧОП «Защита» на момент заключения Договора такой задолженности не имело; соглашения между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «ЧОП «Защита» о начале подачи электрической энергии после погашения заявителем задолженности предыдущего владельца объекта энергоснабжения не заключались.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии с аналитическим отчетом по результатам анализа розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Красноярского края ОАО «Красноярскэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии в административных границах Красноярского края, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности иных гарантирующих поставщиков с долей на рынке 88,34%.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, действия ПАО «Красноярскэнергосбыт, выразившиеся в уклонении от исполнения Договора, являются незаконными, ущемляющими интересы ООО «ЧОП «Защита».

Вместе с тем, квалифицирующим признаком состава антимонопольного нарушения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции», является ущемление интересов хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности.

При обращении в адрес Красноярского УФАС России о нарушении антимонопольного законодательства гарантирующим поставщиком ООО «ЧОП «Защита» документальные доказательства осуществления предпринимательской деятельности с использованием нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, зд.2, не представлено.

В целях установления факта ущемления интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт», определениями от 14.08.2017, 06.09.2017 Комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №095-10-17 у заявителя запрошены документальные доказательства использования объекта, расположенного по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Промышленная, 2, при осуществлении предпринимательской деятельности либо письменные пояснения о планируемом использовании указанного объекта при осуществлении предпринимательской деятельности. В установленный указанными определениями срок информация от ООО «ЧОП «Защита» не предоставлена.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела о нарушении антимонопольного законодательства документальных доказательств ущемления интересов ООО «ЧОП «Защите» в сфере предпринимательской деятельности и невозможностью получения указанной информации из иных источников, Комиссия, руководствуясь статьями 23, 48 ФЗ «О защите конкуренции,

 

решила:

 

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №095-10-17 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд или коллегиальный орган федерального антимонопольного органа в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии	Е.В. Капсудин
Члены Комиссии	Т.Г. Мироненко                        Е.В. Куштысева

 

 

 

 

 

 

 

 

Мироненко Татьяна Геннадьевна

(391) 211-26-00