База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1465/2024

21 мая 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Хорышев Е.О., начальник отдела; члены Комиссии: Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Новоторг» на действия закупочной комиссии организатора торгов – КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металлических стеллажей для нужд банно-прачечного комбината КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат» (извещение № 32413500446) (далее – закупка),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 15.05.2024 поступила жалоба ООО «Новоторг» на действия организатора торгов и закупочной комиссии, выразившиеся в составлении протоколов по результатам закупки с нарушениями законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4-6 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось 21.05.2024 с участием представителя заявителя Полешкина А.О. (доверенность от 25.01.2024), в отсутствие представителя организатора торгов, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы протоколы по результатам закупки от 13.05.2024, составленные во исполнение предписания Красноярского УФАС России №024/07/3-1235/20 от 03.05.20224, составлены с нарушением требований пункта 3 части 13 и пункта 5 части 14 статьи 3.2. Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ), пунктов 1.1, 1.2 раздела 1 главы 8 Положения о закупках КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат».

До рассмотрения жалобы по существу организатор торгов предоставил возражения на доводы жалобы, из которых следует, что во исполнение требований пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона 223-Ф3, организатором торгов 13.05.2024 был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в котором отражены следующие сведения:

1. количество заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены (сведения об участниках, подавших заявки на участие в закупке);

2. основания отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение (сведения об участниках, которым отказано в допуске к участию в закупке с указанием причин отклонения).

Кроме того, организатором торгов был составлен протокол оценки, подведения итогов закупки от 13.05.2024.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством запроса котировок в электронной форме, объектом закупки является поставка металлических стеллажей для нужд банно-прачечного комбината КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат».

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Закона №223-ФЗ, Положением о закупках КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

Порядок осуществления конкурентной закупки определен в статье 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Требования к содержанию протоколов, составляемых по результатам закупки, установлены в частях 13, 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.

Идентичные требования к протоколу, составляемому в ходе осуществления конкурентной закупки, установлены в пункте 1.1 раздела 1 главы 8 Положения о закупках.

Пунктом 5 части 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ установлено, что протокол, составляемый по итогам конкурентной закупки, должен содержать основания отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение.

Идентичные требования к содержанию итогового протокола установлены в пункте 1.2 раздела 1 главы 8 Положения о закупках.

Из анализа протокола рассмотрения заявок от 13.05.2024 следует, что указанный протокол содержит лишь причину отклонения заявки заявителя, а также иных участников закупки. При этом оснований отклонения заявки заявителя, иных участников с указанием положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, протокол рассмотрения заявок от 13.05.2024 не содержит, что нарушает требования подпункта «б» пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Из анализа протокола оценки, подведения итогов закупки от 13.05.2024 следует, что указанный протокол не содержит оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка (указаны лишь причины отклонения – несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя о незаконности протокола оценки, подведения итогов закупки от 13.05.2024, опубликованного организатором торгов, поскольку итоговый протокол составлен с нарушением требований пункта 5 части 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Предметом обжалования является составление протоколов от 13.04.2024 с нарушением Закона № 223-ФЗ. Иные действия организатора торгов, закупочной комиссии обжалованию не подлежат.

На основании изложенного, с учетом требований части 13 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Красноярского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Новоторг» на действия организатора торгов – КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат», закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку металлических стеллажей для нужд банно-прачечного комбината КГБУ СО «Шилинский психоневрологический интернат» (извещение № 32413500446) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим части 13, 14 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

3. Выдать организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протоколов от 13.05.2024 и формированию таких протоколов в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		Е.О. Хорышев
Члены Комиссии		Т.Э. Жукова
		П.И. Горбачева

Исп.Горбачева П.И.

тел.8(391) 211-26-00