Постановление №ЕК/12067/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-479/2023 о назначении администра... от 17 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 024/04/9.21-479/2023
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
|
12 июля 2023 года |
г. Красноярск |
Резолютивная часть постановления оглашена 12.07.2023.
В полном объеме постановление изготовлено 12.07.2023.
Куштысева Е.В., заместитель руководителя Красноярского УФАС России, рассмотрев дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-479/2023, возбужденное в отношении инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (ИНН 2460069527, КПП 246001001, 660021, Россия, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а) (далее – ПАО «Россети Сибирь») Гавры Кристины Олеговны (зарегистрирована по адресу: г. Красноярск, ул. Кравченко, д. 6, кв. 69),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Козулина В.В. (вх. №14811 от 18.08.2022) на действия филиала ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенная по адресу: Красноярский край, Березовский район, МО "Есаульский сельсовет" (далее – Объект).
Определением от 23 августа 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2225/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Козулин В.В. привлечён в качестве потерпевшего.
Постановлением от 31.10.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2225/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Неверова С.В. (вх. №11794 от 04.07.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «гаража», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 2-я Геологическая, №23, стр. №3, бокс №131 (далее – Объект).
Определением от 21.07.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-1927/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Неверов С.В. привлечён в качестве потерпевшего.
Постановлением от 31.10.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1927/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 17.12.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 17.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 18.06.2023.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Лоцмановой М.В. (вх. №16365 от 13.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, район п. Солонцы, СНТ «Калина», кадастровый номер земельного участка 24:11:0290105:4881 (далее- Объект).
Определением от 10.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-2589/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Лоцманова М.В. привлечена в качестве потерпевшей.
Постановлением от 15.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2589/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 23.12.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 23.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 24.06.2023.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление ООО «Сервейер» (вх. №16586 от 15.09.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям объекта «нежилая застройка (хозяйственная постройка, нежилое здание)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, земельный участок 124в, кадастровый номер земельного участка 24:50:0700245:462 (далее – Объект).
Определением от 11.10.2022 возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-2599/2022 и принято решение о проведении административного расследования; ООО «Сервейер» привлечено в качестве потерпевшего.
Постановлением от 16.12.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2599/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Шипицына Д.М. (вх. №11656 от 30.06.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «гараж», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Айвазовского, д. 8Д, стр. 2, бокс 40.
14.07.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-1871/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Шипицын Д.М. привлечен в качестве потерпевшего.
Постановлением от 08.09.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1871/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 29.12.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 29.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 30.06.2023.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Кохан Е.М. (вх. №12497 от 13.07.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/ садовый/ дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение установлено относительно ориентира: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Новый район», уч. 58, кадастровый номер земельного участка 24:04:6407001:701 (далее – Объект).
Определением от 14.07.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-1868/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Кохан Е.М. привлечена в качестве потерпевшей.
Постановлением от 05.10.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1868/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 20.12.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 20.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 21.06.2023.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление Лапы Т.А. (вх. № 10500 от 10.06.2022), на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом/Садовый/Дачный дом), расположенный (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, ул. Нефтяников, кадастровый номер земельного участка 24:11:0090101:1942 (далее – Объект).
05.07.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-1749/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Лапа Т.А. привлечена в качестве потерпевшей.
Постановлением от 25.10.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1749/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 21.04.2022 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 30 рабочих дней, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 08.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 09.06.2023.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Котовой А.Н. (вх. №13041 от 22.07.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/ садовый/ дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: местоположение: Красноярский край, Березовский район, ДНТ «Огни Енисея», ул. Лесная, уч. №20, кадастровый номер 24:04:0301002:719 (далее- Объект).
25.07.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-1953/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Котова А.Н. привлечена в качестве потерпевшей.
Постановлением от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1953/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 09.11.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 09.05.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 10.05.2023.
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю поступило заявление гражданина Пантилеева Андрея Валерьевича (вх. № 724 от 18.01.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении порядка рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ботаническая 2-я, 11, д. 113 (далее – Объект).
Определением от 04.02.2022 возбуждено дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-284/2022 и принято решение о проведении административного расследования; гр. Пантилеев А.В. привлечен в качестве потерпевшего.
Постановлением от 01.11.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-284/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В адрес Красноярского УФАС России из Прокуратуры Емельяновского района Красноярского края поступило заявление гр. Синельниковой Н.А. (вх. №12322 от 11.07.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный дом/ садовый/ дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, СНТ «Отдых», р-н Тубдиспансера, поле 9, уч. 94, кадастровый номер земельного участка 24:11:0290401:948 (далее- Объект).
08.08.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-2085/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Синельникова Н.А. привлечена в качестве потерпевшей.
Постановлением от 22.11.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-2085/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 06.12.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 06.06.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 07.06.2023.
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление гр. Жданова Ю.В. (вх.№ 9625 от 30.05.2022) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в нарушении установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки заявителя (Индивидуальный жилой дом/ садовый/ дачный дом), расположенного (который будет располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Бугачево, ул. Енисейская, уч. №4, кадастровый номер земельного участка 24:11:0340103:853 (далее – Объект).
В адрес управления от гр. Жданова Ю.В. поступило аналогичное обращение (вх. №9759 от 01.06.2022).
28.06.2022 в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-1590/2022, принято решение о проведении административного расследования, гр. Жданов Ю.В. привлечен в качестве потерпевшего.
Постановлением от 24.11.2022 по делу об административном правонарушении № 024/04/9.21-1590/2022 ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 600 000,00 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 5 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также разъяснено, что невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Принимая во внимание то, что Договор заключен 12.11.2021 и предусматривает срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 6 месяцев, срок давности правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, то есть с 12.05.2022. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному договору истек 13.05.2023.
Определением от 22.02.2023 в отношении инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавры К.О. возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-479/2023, принято решение о проведение административного расследования.
Определением от 20.03.2023 по делу об административном правонарушении №024/04/9.21-479/2023 продлен срок административного расследования до 22.04.2023.
Письмом (исх. № АГ/6582/23 от 19.04.2023) Гавре К.О. предложено 31.05.2023 в 15 час. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 81 д, каб. 3А для составления протокола об административном правонарушении.
Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
Указанное письмо 19.04.2023 направлено Гавре К.О. по адресу: 660100, г. Красноярск, ул. Кравченко, д. 6, кв. 69, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (почтовый идентификатор 80099383944397).
Протокол составлен 31.05.2023 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и иных лиц, участвующих в деле об административном правонарушении.
Определением от 31.05.2023 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-479/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 16:00 15.06.2023.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-479/2023, проводимом 15.06.2023, стороны участие не приняли, не уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовые идентификаторы 80083585431588, 80083585431649, 80083585431663, 80083585431670, 80083585432004, 80083585431656, 80083585431601, 80083585431687). Потерпевший гр. Неверов С.В. уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Определением от 15.06.2023 дело об административном правонарушении №024/04/9.21-479/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 9.21 КоАП назначено к рассмотрению на 10:00 12.07.2023.
В рассмотрении дела №024/04/9.21-479/2023, проводимом 12.07.2023, лица, участвующие в деле, участие не приняли, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовые идентификаторы 80097485017421, 80097485017568, 80098685658728, 80098685658704, 80098685658711, 80098685658544, 80098685658537, 80097485017438, 80098685658742, 80098685658520).
Существо административного правонарушения.
1) Между гр. Козулиным В.В. и ПАО «Россети Сибирь» 11.01.2022 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.8802.21.
Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Пунктом 24 договора установлено, что последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.
В пункте 11 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указано о том, что размер платы на технологическое присоединение составляет 550 руб.
Заявителем произведена оплата счёта в размере 550 руб. 11.01.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 11.07.2022.
Согласно пункту 10 Технических условий №8000483295 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:
- подготовку технических условий на технологическое присоединение;
- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго»;
- строительство ТП 10 кВ, тип, мощность силовых трансформаторов уточнить проектом;
- строительство ЛЭП-10 от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 10 кВ, протяжённость и характеристики ЛЭП уточнить проектом;
- определение проектом необходимости установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре ЛЭП 10 кВ, тип и место установки разъединителя определить проектом;
- строительство ЛЭП 0,4 кВ от проектируемой ТП 10 кВ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442);
Согласно пункту 11 технических условий №8000483295 заявитель осуществляет:
- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 7 условий типового договора №20.2400.8802.21 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.
В соответствии с пунктом 13 Технических условий №8000483295 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 16143 от 08.09.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены за недостатком финансирования, а также в виду наличия таких объективных обстоятельств, как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.
2) Между гр. Неверовым С.В. и ПАО «Россети Сибирь» 17.12.2021 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.8198.21.
Согласно пункту 6 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Пунктом 24 договора установлено, что последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.
В пункте 11 условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям указано о том, что размер платы на технологическое присоединение составляет 550 руб.
Заявителем произведена оплата счета в размере 550 руб. 17.12.2021. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 17.06.2022.
Согласно пункту 10 Технических условий №8000481321 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:
- подготовку технических условий на технологическое присоединение;
- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое технологическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго»;
- строительство ЛЭП 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ ТП до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя; способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;
- определение проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-04 кВ Л-2 от КТП 302;
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442);
Согласно пункту 11 технических условий №8000481321 заявитель осуществляет:
- ввод от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта (выполнение кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП);
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 7 условий типового договора №20.2400.8198.21 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.
В соответствии с пунктом 13 Технических условий №8000481321 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 16420 от 13.09.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены за недостатком финансирования, а также в виду наличия таких объективных обстоятельств, как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.
3) Между гр. Лоцмановой М.В. и ПАО «Россети Сибирь» 23.12.2021 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.8614.21 (далее – Договор).
Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, т.е. до 23.06.2022.
В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счёта.
Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.
Заявителем произведена оплата счёта в размере 550 руб. 23.12.2022. Следовательно, датой заключения Договора является 23.12.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 23.06.2022.
Согласно пункту 10 Технических условий №8000482504 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:
- подготовку технических условий на технологическое присоединение;
- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;
- строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;
- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0.4 кВ;
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);
Согласно пункту 11 технических условий №8000482504 заявитель осуществляет:
- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии до энергопринимающих устройств объекта выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности). Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.8614.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.
В соответствии с пунктом 13 Технических условий №8000482504 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. №20370-ЭП/22 от 10.11.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены за недостатком финансирования, а также в виду наличия таких объективных обстоятельств, а именно: увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.
4) Между ООО «Сервейер» и ПАО «Россети Сибирь» 09.03.2022 заключён договор осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.1336.22.
Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 09.09.2022.
В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключённым со дня оплаты заявителем счета.
Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 390749,52 руб.
Заявителем произведена оплата счёта в размере 39074,95 руб. 09.03.2022. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 09.09.2022.
Согласно изменённому пункту 10 Технических условий №8000488105 в соответствии с дополнительным соглашением №1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.1336.22 от 09.03.2022 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» сетевая организация осуществляет следующие организационные мероприятия:
- подготовку технических условий на технологическое присоединение;
- обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;
- требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго" для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством;
- строительство КЛ-6 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до проектируемой ТП 6 кВ (п.10.2.2.) Протяженность и характеристики КЛ определить проектом;
- строительство ТП 6 кВ. Тип, мощность силовых трансформаторов определить проектом;
- строительство КЛ 6 кВ от новой ТП д0 проектируемой концевой анкерной опоры (и. 10.2.4. Протяженность и характеристики КЛ определить проектом;
- выполнение монтажа концевой анкерной опоры 6 кВ до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Протяженность и характеристики ЛЭП определить проектом;
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).
Согласно пункту 11 технических условий №8000488105 заявитель осуществляет:
- от РУ 6 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии запроектировать и построить ЛЭП 6 кВ до объекта заявителя. Марку и сечение провода определить проектом;
- требования по проектированию схемы электроснабжения от точки присоединения к сети ПАО "Россети Сибирь": разработать проектную документацию в границах земельного участка Заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87;
- требования по проектированию и установке устройств:
защитного заземления: заземление выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ;
- защиты и автоматики: оснастить объекты электросетевого хозяйства, указанные в п.1 настоящих технических условий, необходимыми устройствами защиты и автоматики в соответствии с действующей НТД РФ;
- мероприятия по обеспечению резервным источником питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: не требуется;
- требования по согласованию проектной документации с Сетевой организацией и федеральным органом исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п. 11.1 настоящих ТУ согласовать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством;
- требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок: после выполнения технических условий энергопринимающее устройство предъявить представителю Сетевой организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.
Согласно пункту 7 условий типового договора № 20.2400.1336.22 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.
В соответствии с пунктом 13 Технических условий №8000488105 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх. №20303-ЭП/22 от 10.11.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены за недостатком финансирования, а также в виду наличия таких объективных обстоятельств, а именно: увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.
5) Между гр. Шипицыным Д.М. и ПАО «Россети Сибирь» 29.12.2021 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
Обязательств, предусмотренных Договором, ПАО «Россети Сибирь» в указанный срок (до 29.06.2022) не исполнило.
Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.
Оплата по договору в размере 550,00 руб. произведена 29.12.2021, что подтверждается представленной справкой по операции ПАО «Сбербанк России» от 29.12.2021.
К договору приложены технические условия №8000483060. Согласно пункту 7 точкой присоединения является: проектируемая линия ВЛ 0,4кВ Л-2 Резерв от ТП 6000, присоединяемая от ПС №39 «Шумково» 35/6кВ.
Согласно пункту 10 Технических условий сетевая организация осуществляет:
- строительство ЛЭП 0,4кВ от РУ 0,4кВ ТП 6000, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марка и сечение провода определяются проектом;
- монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).
В соответствии с пунктом 11 технических условий заявитель осуществляет следующие мероприятия:
- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии энергопринимающих устройств Объекта кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
В материалы дела (вх. №14021 от 05.08.2022) представлены пояснения ПАО «Россети Сибирь» согласно которым указано, что на сегодняшний день у общества отсутствует достоверная информация о необходимости технологического присоединения Объекта заявителя по причине отсутствия уведомления о выполнении технических условий от гр. Шипицына Д.М.
Сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по льготному технологическому присоединению. Регулятор не включает плановые выпадающие доходы от льготного технологического присоединения и не в полном объеме компенсирует фактические привлеченные заемные средства.
Затраты, связанные со строительством и реконструкцией электросетевого хозяйства для технологического присоединения льготной категории потребителей, компенсируются сетевой организации за счет тарифа на передачу электрической энергии. При этом министерством тарифной политики Красноярского края плановые выпадающие доходы на льготное технологическое присоединение не включаются в тариф в полном объеме для того, чтобы не произошел значительный рост тарифа за электроэнергию для населения. В настоящее время ПАО «Россети Сибирь» не компенсированы в полном объеме затраты за 2019 год.
6) Между гр. Кохан Е.М. и ПАО «Россети Сибирь» 20.12.2021 заключен договор №20.2400.8040.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, то есть до 20.06.2022.
Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.
Оплата по договору в размере 550,00 руб. произведена 20.12.2021 что подтверждается копией представленного кассового чека №12.
К договору приложены технические условия №8000480781. Согласно пункту 7 точкой присоединения является: проектируемая линия ВЛ 0,4кВ Л-1 от ТП №130-1-1, присоединяемая от ВЛ 10 кВ ф.130-2 ПС №130 «Узловая» 220/110/10кВ.
Согласно пункту 10 Технических условий сетевая организация осуществляет:
- строительство ЛЭП 0,4кВ от точки, указанной в пункте 7, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марка и сечение провода определяются проектом;
- определяет проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП- 0,4кВ;
- выполняет монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).
В соответствии с пунктом 11 технических условий заявитель осуществляет следующие мероприятия:
- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии энергопринимающих устройств Объекта кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 7 условий типового договора №20.2400.8040.21 сетевая организация обязуется не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, с соблюдением срока, указанного в технических условия, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.
В соответствии с пунктом 13 Технических условий №8000480781 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 16953 от 21.09.2022), обязательства по договору перед заявителем не были исполнены за недостатком финансирования, а также в виду наличия таких объективных обстоятельств, как увеличение 28.02.2022 ключевой ставки Банка России до 20%, в связи с чем сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по ЛТП.
7) Между Лапой Т.А. и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №20.2400.4233.22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Объекта заявителя. Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 15 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,23 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 30 рабочих дней со дня заключения Договора.
Пунктом 24 Договора установлено, что договор считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.
Как следует из пояснений ПАО «Россети Сибирь» (вх.№13011 от 21.07.2022), датой заключения указанного договора является 21.04.2022.
В тексте обращения потерпевшей указано, что оплата осуществлена заявителем 14.03.2022.
Вместе с тем, в материалы дела потерпевшей к пояснениям (вх.№ 16378 от 13.09.2022) представлен скриншот личного кабинета, из которого следует, что договор заключен 21.04.2022.
Доказательства оплаты по договору, запрошенные у потерпевшей, в материалы дела не представлены.
Однако, ПАО «Россети Сибирь» в ходе рассмотрения дела представлены пояснения (вх.№ 19133/22 от 24.10.2022), к которым приложена копия кассового чека №463 об осуществлении оплаты по договору в размере 550 руб. 21.04.2022.
Таким образом, обязательства по договору должны быть исполнены в срок до 08.06.2022.
К договору приложены технические условия №8000497990. Согласно пункту 7 точкой присоединения является: проектируемая линия ВЛ 0,4кВ Л-2 ф.134-2 от ТП 134-2-59 , присоединяемая от ПС №134 «Солонцы» 110/10кВ.
Согласно пункту 10 Технических условий сетевая организация осуществляет:
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).
В соответствии с пунктом 11 технических условий заявитель осуществляет следующие мероприятия:
- ввод от РУ 0,4 кВ комплекса коммерческого учета электрической энергии энергопринимающих устройств Объекта кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям Объекта, в материалах дела отсутствуют.
8) Пантилеев А.В. обратился 15.04.2021 в адрес ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на осуществление технологического присоединения Объекта к электрическим сетям, указанной заявке был присвоен № 1573412. Однако указанная заявка была аннулирована сетевой организацией по причине наличия фактического присоединения к электрическим сетям.
В соответствии с заявлением, гр. Пантилеев А.В. повторно обратился 04.12.2021 в адрес ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на осуществление технологического присоединения Объекта к электрическим сетям, указанной заявке был присвоен № 3332050. В результате осмотра Объекта сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» был составлен акт № 0/9-15 от 14.01.2022, согласно которому Объект не имеет опосредованного технологического присоединения к электрическим сетям СНТ «Сад-2 Красноярского комбайнового завода». Также в указанном акте отмечено, что ближайший объект электросетевого хозяйства, находящийся на балансе ПАО «Россети Сибирь» (опора № 6 Ф-1-13 (6 кВ)), находится в 95 м от Объекта.
Заявка от 04.12.2021 №3332050 поступила в ПАО «Россети Сибирь» 04.12.2021.
Гр. Пантилеев А.В. в заявлении отметил, что заявка от 04.12.2021 была аннулирована сетевой организацией 17.01.2022.
К вышеуказанной заявке приложены:
- выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении участков с кадастровым номером 24:50:0100553:113, с кадастровым номером 24:50:0100553:522; с кадастровым номером 24:50:0100553:113;
- копия договора купли-продажи земельного участка, жилого дома и жилого строения от 12.07.2020.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес Объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. 2-я Ботаническая, 11, д. 113, садоводческое объединение «Сад №2 Красноярского комбайнового завода».
В материалы дела от ПАО «Россети Сибирь» поступили сведения (вх. №16545 от 15.09.2022) об истории рассмотрения заявки от 04.12.2021 №3332050, согласно которым указано следующее.
07.12.2021 гр. Пантилееву А.В. направлено уведомление о несоответствии заявки требованиям Правил №861, а именно в заявке неверно указан кадастровый номер Объекта, в согласии на обработку персональных данных неверно отражена информация, кому дается согласие).
07.12.2021 гр. Пантилеевым А.В. направлена скорректированная заявка от 04.12.2021.
19.12.2021 гр. Пантилееву А.В. направлено уведомление о несоответствии заявки требованиям Правил №861, а именно в заявке неверно указан кадастровый номер Объекта, в согласии на обработку персональных данных неверно отражена информация, кому дается согласие, адрес Объекта в заявке не соответствует адресу, указанному в представленной выписке из ЕГРН.
19.12.2021 гр. Пантилеевым А.В. направлена скорректированная форма заявки от 04.12.2021.
22.12.2021 ПАО «Россети Сибирь» гр. Пантилееву А.В. направлено уведомление о несоответствии заявки требованиям Правил №861, а именно в заявке неверно указан кадастровый номер Объекта, в согласии на обработку персональных данных неверно отражена информация, кому дается согласие.
22.12.2021 гр. Пантилеевым А.В. направлена скорректированная форма заявки от 04.12.2021.
27.12.2021 направлено уведомление о несоответствии заявки требованиям Правил №861, а именно в заявке неверно указаны паспортные данные, адрес объекта указан не в соответствии с правоустанавливающими документами, неверно указан кадастровый номер Объекта.
27.12.2021 гр. Пантилеевым А.В. направлена скорректированная форма заявки.
Согласно акта №0/9-15 от 14.01.2022, в результате осмотра Объекта заявителя установлено, что Объект не подключен к сетям СНТ «Сад-2 Красноярского комбайнового завода», ближайшие объекты сетей принадлежат ПАО «Россети Сибирь».
17.01.2022 заявка от 04.12.2021 аннулирована по причине наличия фактического технологического присоединения Объекта к электрическим сетям СНТ «Сад-2 Красноярского комбайнового завода».
Как следует из представленных в материалы дела документов, заявка №1573412 от 15.04.2021 аннулирована 26.04.2022. Вместе с тем, учитывая, что в редакции Правил по состоянию на 15.04.2021 заявка должна была быть подана садоводческим товариществом, порядок ее рассмотрения ПАО «Россети Сибирь» не нарушен.
Заявка от 17.02.2022 рассмотрена ПАО «Россети Сибирь», заключен договор на технологическое присоединение Объекта от 23.02.2022. Таким образом, договор на технологическое присоединение Объекта заявителя заключен в установленный Правилами срок.
В ходе рассмотрения заявки №3332050 от 04.12.2021 ПАО «Россети Сибирь» направлены уведомления заявителю о предоставлении недостающих сведений от 07.12.2021, 19.12.2021, 22.12.2021, 27.12.2021. Заявка впоследствии аннулирована 17.01.2022.
Как указывалось ранее, согласно акта №0/9-15 от 14.01.2022, в результате осмотра Объекта заявителя установлено, что Объект не подключен к сетям садового товарищества, ближайшие объекты сетей принадлежат ПАО «Россети Сибирь».
Таким образом отказ от заключения договора технологического присоединения Объекта путем неправомерного аннулирования 17.01.2022 заявки от 04.12.2021 №3332050, а также нарушение срока технологического присоединения Объекта к электрическим сетям в установленные договором технологического присоединения Объекта №20.2400.1485.22 от 23.02.2022 и Правилами №861 сроки (до 23.08.2022), является нарушением требований правил №861. Время совершения правонарушения- 17.01.2022, 24.08.2022 соответственно.
По факту нарушения, выразившегося в неправомерном аннулировании заявки 17.01.2022, протокол составлен быть не может в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.
9) Между гр. Синельниковой Н.А. и ПАО «Россети Сибирь» 06.12.2021 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №20.2400.7880.21 (далее – Договор).
Согласно пункту 6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
В соответствии с пунктом 24 Договора, последний считается заключенным со дня оплаты заявителем счета.
Пунктом 11 Договора установлено, что размер платы заявителя за технологическое присоединение составляет 550,00 руб.
К обращению представлен кассовый чек №101, согласно которому оплата в размере 550,00 руб. по договору произведена 06.12.2021.
Как следует из заявления, обязательств, предусмотренных Договором, ПАО «Россети Сибирь» в указанный срок (до 06.06.2022) не исполнило.
К договору приложены технические условия №8000480177. Согласно пункту 7 точкой присоединения является: проектируемая линия ВЛ 0,4 кВ Л-3 КТП 3261, присоединяемая от ВЛ 10 кВ ф. 121-18 ПС №121 «Мясокомбинат» 110/35/10 кВ.
Согласно пункту 10 Технических условий сетевая организация осуществляет:
- строительство ЛЭП 0,4кВ от точки, указанной в пункте 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;
- определение проектом необходимости установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП 0,4кВ;
- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).
В соответствии с пунктом 11 технических условий заявитель осуществляет следующие мероприятия:
- ввод от комплекса коммерческого учета электрической энергии энергопринимающих устройств Объекта кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП;
- фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности).
В материалы дела (вх. №15095 от 23.08.2022) представлены пояснения ПАО «Россети Сибирь» согласно которым указано, что стоимость выполнения работ составляет 254 310,97 руб. В связи с дефицитом источника финансирования выполнить мероприятия в 6-месячный срок не представилось возможности.
Сложившаяся ситуация с непогашенным кредитным портфелем и средствами на его обслуживание приводит к проблемам дальнейшего кредитования по льготному технологическому присоединению. Регулятор не включает плановые выпадающие доходы от льготного технологического присоединения и не в полном объеме компенсирует фактические привлеченные заемные средства.
Затраты, связанные со строительством и реконструкцией электросетевого хозяйства для технологического присоединения льготной категории потребителей, компенсируются сетевой организации за счет тарифа на передачу электрической энергии. При этом министерством тарифной политики Красноярского края плановые выпадающие доходы на льготное технологическое присоединение не включаются в тариф в полном объеме для того, чтобы не произошел значительный рост тарифа за электроэнергию для населения. В настоящее время ПАО «Россети Сибирь» не компенсированы в полном объеме затраты за 2019 год.
По фактам нарушения срока технологического присоединения к электрическим сетям по договорам №20.2400.6901.21 от 09.11.2022 (потерпевшая гр. Котова А.Н., дело №024/04/9.21-1953/2022), №20.2400.7026.21 от 12.11.2021 (потерпевший Жданов Ю.В., дело №024/04/9.21-1590/2022) протокол составлен быть не может в связи с истечением сроков давности для привлечения к административной ответственности 10.05.2023 и 13.05.2023 соответственно.
По фактам нарушения срока технологического присоединения к электрическим сетям по договорам об осуществлении технологического присоединения №20.2400.8198.21 от 17.12.2021 (потерпевший гр. Неверов С.В., дело №024/04/9.21-1927/2022), №20.2400.8614.21 от 23.12.2021(потерпевшая гр. Лоцманова М., дело №024/04/9.21-2589/2022), , №20.2400.8740.21 от 29.12.2021 (потерпевший гр. Шипицын Д.М., дело №024/04/9.21-1871/2022), №20.2400.8040.21 от 20.12.2022 (потерпевшая гр. Кохан Е.М., дело №024/04/9.21-1868/2022), №20.2400.4233.22 от 21.04.2022 (потерпевшая гр. Лапа Т.А., дело №024/04/9.21-1749/2022), № 20.2400.6901.21 от 09.11.2022 (потерпевшая гр. Котова А.Н., дело №024/04/9.21-1953/2022), №20.2400.7880.21 от 06.12.2021 (потерпевшая гр. Синельникова Н.А., дело №024/04/9.21-2085/2022), №20.2400.7026.21 от 12.11.2021 (потерпевший гр. Жданов Ю.В., дело №024/04/9.21-1590/2022), постановление о привлечении Гавры К.О. к административной ответственности не может быть вынесено в связи с истечением сроков давности для привлечения к административной ответственности 18.06.2023, 24.06.2023, 30.06.2023, 21.06.2023, 09.06.2023, 10.05.2023, 07.06.2023, 13.05.2023 соответственно.
Красноярским УФАС России в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлен запрос о предоставлении сведений о должностном лице, ответственном за исполнение обязательств по договорам, заключенным в отношении вышеуказанных потерпевших.
В материалы дела поступили пояснения ПАО «Россети Сибирь» (вх.№ 2891-ЭП/23 от 13.02.2023, №2276-ЭП/23 от 03.02.2023, №2760-ЭП/23 от 09.02.2023), в которых указано следующее.
Порядок организации технологического присоединения в ПАО «Россети Сибирь» регламентирован СО 3.229 «Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», вышестоящих сетевых организаций. Регламент».
На основании раздела 5 СО 3.229 настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам).
Согласно подп. 5.3.1 п. 5.3. раздела 5 СО 3.229 «Ответственность структурных подразделений Общества, осуществляющих деятельность по технологическому присоединению» ответственным структурным подразделением за контролем сроков выполнения мероприятий СП (структурное подразделение) Общества, участвующие в деятельности по технологическому присоединению заявителей, является Подразделение перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала ПАО «Россети Сибирь» (ППРиТП) и Департамент перспективного развития и технологического присоединения (ДТП).
Согласно СО 2.009/0-22 «Порядок заключения и исполнения договоров. Рабочая инструкция» настоящий стандарт организации устанавливает требования к работе по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам).
В силу раздела 18 СО 2.009/0-22 после заключения договора об осуществлении технологического присоединения с капитальными затратами и направления его посредством ПК SAP в ПКС (для филиалов)/посредством СКДОв УКС, ППРиТП/ОПРиТП осуществляет выполнение контрольных процедур (до момента полного исполнения сторонами мероприятий, предусмотренных условиями договора): Контроль сроков прохождения этапов исполнения обязательств по договорам об осуществлении технологического присоединения предусмотренных разделом 11 настоящего стандарта.
При выполнении контрольных функций ДТП/ОПРиТП осуществляет согласование разработанного филиалом плана исполнения договоров ТП, а также контроль реализации данного плана, в том числе:
а) по своевременному и качественному проведению торгово-закупочных процедур, по договорам об осуществлении технологического присоединения;
б) по ведению оперативного учета и проведения анализа выполнения объемов работ и освоения капитальных вложений;
в) по исполнению договорных обязательств в области капитального строительства по договорам об осуществлении технологического присоединения в том числе с осуществлением выезда на место.
Таким образом, подразделением ответственным за выполнение контрольных процедур (до момента полного исполнения сторонами мероприятий, предусмотренных условиями договора), является Подразделение перспективного развития с функциями технологического присоединения филиала ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время переименовано – ПАО «Россети Сибирь»), в филиале данное структурное подразделение – Управление перспективного развития (далее – УПР) филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго».
Согласно раздела 2 СО 3.046 «Правила внутреннего трудового распорядка. Правила» документами, определяющими конкретную трудовую функцию работника, являются:
а) для заместителей директора, главного бухгалтера Организации – приказ Руководителя «О распределении функциональных обязанностей между руководителями филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;
б) для директоров производственных отделений – Положение о Производственном отделении, утвержденное Руководителем Организации;
в) для начальников районов электрических сетей – Положение о районе электрических сетей;
г) для руководителей департаментов, управлений, отделов, служб и т.д. – положение о соответствующем структурном подразделении, утвержденное в установленном порядке;
д) для специалистов и служащих – должностная инструкция, для рабочих – производственные инструкции.
Настоящие Правила внутреннего трудового распорядка ПАО «Россети Сибирь» разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, действующим отраслевым тарифным соглашением в электроэнергетике Российской Федерации, и регламентируют порядок приема и увольнения работников исполнительного аппарата, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.
Правила распространяются на всех работников филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» и обязательны для их безусловного исполнения.
В соответствии с Положением об УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» структурное подразделение осуществляет организацию и ведение работы по технологическому присоединению электросетевых объектов заявителей к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь. Организацию работы, направленной на исполнение обязательств филиала и заявителя в сроки, установленные договорами технологического присоединения (п.4.1.2.).
Согласно п. 1.1. Должностной инструкции инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» (далее - должностная инструкция инженера 1 категории) целью деятельности является организация работ по контролю исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения и подготовки актов технологического присоединения.
На основании п. 2.2.28 должностной инструкции инженера 1 категории для достижения цели, указанной в п. 1.1., инженер 1 категории выполняет следующие должностные обязанности: исполнение иных поручений непосредственного руководителя.
В соответствии со ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта - лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа.
В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 71 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.
Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и управляющая организация или управляющий, несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Приказом №1069-к от 21.09.2021 Гавра К.О. принята на должность инженера 1 категории.
Согласно приложению № 1 к поручению о закреплении договоров технологического присоединения для обеспечения контроля своевременного исполнения мероприятий сетевой компании от 24.06.2022, от 29.09.2022 инженеру 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавре К.О. было поручено организовать контроль своевременного исполнения договора об осуществлении технологического присоединения филиалом ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» по договорам об осуществлении технологического присоединения №20.2400.8802.21 от 11.02.2022 (потерпевший гр. Козулин В.В., дело №024/04/9.21-2225/2022), №20.2400.8198.21 от 17.12.2021 (потерпевший гр. Неверов С.В., дело №024/04/9.21-1927/2022), №20.2400.8614.21 от 23.12.2021(потерпевшая гр. Лоцманова М., дело №024/04/9.21-2589/2022), №20.2400.1336.22 от 09.03.2022 (потерпевший ООО «Сервейер», дело №024/04/9.21-2599/2022), №20.2400.8740.21 от 29.12.2021 (потерпевший гр. Шипицын Д.М., дело №024/04/9.21-1871/2022), №20.2400.8040.21 от 20.12.2022 (потерпевшая гр. Кохан Е.М., дело №024/04/9.21-1868/2022), №20.2400.4233.22 от 21.04.2022 (потерпевшая гр. Лапа Т.А., дело №024/04/9.21-1749/2022), № 20.2400.6901.21 от 09.11.2022 (потерпевшая гр. Котова А.Н., дело №024/04/9.21-1953/2022), №20.2400.1485.22 от 23.02.2022 (потерпевший гр. Пантилеев А.В., дело №024/04/9.21-284/2022), №20.2400.7880.21 от 06.12.2021 (потерпевшая гр. Синельникова Н.А., дело №024/04/9.21-2085/2022), №20.2400.7026.21 от 12.11.2021 (потерпевший гр. Жданов Ю.В., дело №024/04/9.21-1590/2022).
Следовательно, действия инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавры К.О., выразившиеся в неосуществлении контроля за исполнением договоров об осуществлении технологического присоединения:
- №20.2400.8802.21 от 11.02.2022 (потерпевший гр. Козулин В.В.;
- №20.2400.1336.22 от 09.03.2022 (потерпевший ООО «Сервейер», дело №024/04/9.21-2599/2022);
- №20.2400.1485.22 от 23.02.2022 (потерпевший гр. Пантилеев А.В., дело №024/04/9.21-284/2022), что привело к нарушению установленного Правилами №861 и договорами сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объектов к электрическим сетям, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Факт правонарушений в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ удостоверяется материалами дел об административных правонарушениях № 024/04/9.21-2225/2022, 024/04/9.21-2599/2022, 024/04/9.21-284/2022.
Объектом вменяемого административного правонарушения является установленный порядок осуществления технологического присоединения объектов к электрическим сетям
Объективная сторона административного правонарушения состоит в неосуществлении контроля за исполнением договоров, что привело к нарушению установленного Правилами №861 и договорами сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению Объектов к электрическим сетям.
Субъект административного правонарушения – должностное лицо, инженер 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавра К.О.
Субъективная сторона административного правонарушения – виновность лица в форме неосторожности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, предвидело возможность наступления вредных последствий своих действий/ бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. Вина должностного лица, инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавры К.О. состоит в неосуществлении контроля за исполнением договоров в целях соблюдения установленного договором и Правилами №861 срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению Объектов заявителей.
Время совершения административных правонарушений – 12.07.2022, 10.09.2022, 24.08.2022.
Место совершения административного правонарушения – 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144А.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываются оказание содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу (пункт 4 части 1 статьи 4.2 КоАП), добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение путем направления в адрес потерпевших мотивированных отказов в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения до возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП).
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении данного дела не установлены.
В качестве смягчающих обстоятельств указано наличие на иждивении малолетнего ребенка в возрасте 6 лет, а также непривлечение ранее к административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено. Рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что инженер 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавра К.О к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ привлекается впервые, ей может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 4.2, 9.21, 29.9, 29.10 КоАП, учитывая отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать инженера 1 категории УПР филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» Гавру К.О. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП.
2. Назначить Гавре К.О. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП, административное наказание в виде штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Примечание: в соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП установлено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5 - 2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП.
При этом, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
|
|
|
|