База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 105

«06» мая 2013 года                                                                                                        г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2013 года

В полном объеме решение изготовлено 06.05.2013 года

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – заместитель начальника контрольного отдела, Слаутина Е.М. – специалист-эксперт, рассмотрев материалы дела № 105, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Экспресс Деньги» (<…>) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон  «О рекламе»),

в присутствии генерального директора ООО «Экспресс Деньги» <…> (паспорт <...> <…>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление КРБОО «Народный контроль» от 27.03.2013 года по факту распространения на рекламной конструкции 3х6 метров в ЗАТО г. Зеленогорск по адресу: ул. Набережная, 71, рекламы финансовых услуг следующего содержания: «…Экспресс деньги…микрозаймы за 15 минут по одному документу до 10 000 рублей…займы под залог недвижимости и транспорта…» (далее – Реклама).

По данному факту 29.03.2013 года Красноярским УФАС России возбуждено дело № 105 по признакам нарушения требований части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Экспресс Деньги».

В материалах дела № 105 имеются письменные пояснения генерального директора ООО «Экспресс Деньги» <…>, из которых следует, что <…> как генеральным директором ООО «Экспресс Деньги» было принято решение о размещении рассматриваемой Рекламы. <…> не является специалистом в юридической части, при этом осознает, что вся ответственность за нарушение требований Федерального закона «О рекламе» лежит на нем. <…> обращает внимание на то, что меры по устранению нарушения приняты, необходимая информация в Рекламу будет внесена в ближайшее время.

Исследовав материалы дела, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующие обстоятельства.

В соответствии со сведениями свидетельства ФНС запись о создании в качестве юридического лица ООО «Экспресс Деньги» внесена ИФНС по г. Зеленогорску Красноярского края в Единый государственный реестр юридических лиц от 05.12.2011 года за основным государственным регистрационным номером <…>.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к услугам, оказываемым ООО «Экспресс Деньги», формирование и поддержание интереса к ним, и их продвижение  на рынке, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

 Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что услуга займа под залог, оказываемая ООО «Экспресс Деньги», связанная с передачей займодавцем в собственность заемщика денег или других вещей, определенных родовыми признаками и обязательством заемщика возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества, является финансовой услугой.

Также Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что услуга микрозайма, оказываемая ООО «Экспресс Деньги» и связанная с предоставлением займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей денежных средств, является финансовой услугой.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации  юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В результате изучения макета Рекламы, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что Реклама не содержит наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28  Федерального закона «О рекламе» Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

В результате изучения макета рассматриваемой Рекламы Комиссия установила, что Реклама содержит следующую информацию: «Займы, которые всегда вовремя. Экспресс деньги. Микро займы за 15 минут по одному документу до 10 000 рублей. Займы под залог недвижимости и транспорта. Единая справочная служба 8-905-97-2-77-07; 8 (39169) 2-77-07. г. Зеленогорск. ДБ «Экспресс», 1 этаж. Ул. Набережная, 58. М-н «Саяны» (ул.Мира, 6). г. Заозерный ТЦ «Планета» «Ул. Вокзальная, 2)».

Согласно условиям предоставления финансовой услуги, изложенным в письменном пояснении генерального директора ООО «Экспресс Деньги» <…>, сумма займа от 1 000 до 1 000 000 рублей. Процентная ставка от 60 до 730 % годовых. Размер процентной ставки зависит от кредитной истории заемщика и от наличия обеспечения займа (при необходимости). Выдача займов производится при предоставлении заемщиком паспорта и документа, подтверждающего право собственности на предмет залога. Также в ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО «Экспресс Деньги» <…> пояснил, что срок предоставления займа неограничен.

На основании вышеизложенного, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что рассматриваемая Реклама содержит неполный перечень условий предоставления услуги микрозайма ООО «Экспресс Деньги. Комиссия Красноярского УФАС России установила, что Реклама содержит указание на максимальную сумму микрозайма ООО «Экспресс Деньги», в то время как в Рекламе отсутствует информация о минимальном сумме микрозайма, сроке и процентной ставки за пользование указанной услуги ООО «Экспресс Деньги», которые в свою очередь являются условиями, влияющими на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся указанной услугой лица.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 1.1 предмета договора аренды рекламных поверхностей № 01 от 01.01.2013 года, заключенного между ИП <…> и ООО «Экспресс Деньги» (далее – Договор), ИП <…> предоставляет ООО «Экспресс Деньги» за плату во временное владение и пользование рекламные поверхности. Также согласно пункту 3.1.4 Договора в обязанности ООО «Экспресс Деньги» входит обеспечение соответствия рекламно-информационных материалов, их содержания и форы выражения действующему законодательству Российской Федерации.

В силу сведений приложения № 3 к Договору ИП <…> обязуется в период с 01 марта 2013 года предоставить в аренду рекламные поверхности, в том числе по адресу: г. Зеленогорск, ул. Набережная, 71.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Экспресс Деньги» в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ООО «Экспресс Деньги» устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей Рекламу финансовых услуг, распространенную  ООО «Экспресс Деньги» (<…>), поскольку в ней нарушены требования части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Экспресс Деньги» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Слаутина Елена Михайловна

 (391) 265-02-19