Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 112-17-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМ... от 23 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» ул. Штефана, д. 1, г. Железногорск, Красноярский край, 662972
ПАО Страховая Компания «Росгосстрах» ул. Парковая, д. 3, Люберецкий район, г. Москва, 140002
ООО «Страховая компания «Согласие» ул. Гиляровского, д. 42, г. Москва, 129110
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 112-17-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«24» октября 2016 года г. Красноярск
Председатель Комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.
При рассмотрении Красноярским УФАС России заявления ООО «Страховая Компания «Согласие» о нарушении антимонопольного законодательства ПАО Страховая Компания «Росгосстрах» в форме недобросовестной конкуренции при участии в открытом запросе котировок цен в электронной форме на право заключения договора страхования транспортных средств по ОСАГО, проводимом Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» (662972, Красноярский край, г. Железногорск, ул. Штефана, д. 1) (далее - ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России») (извещение № 31603818827) (далее – Запрос котировок), путем занижения суммы страховой премии, были установлены следующие обстоятельства.
Согласно Протоколу № 230/2016 заседания Единой закупочной комиссии ФГУП «ГУССТ при Спецстрое России» от 07.07.2016 по запросу котировок в электронной форме получено 4 предложения на страхование транспортных средств по ОСАГО: АО «Согаз» (107078, г. Москва, пр. Ак. Сахорова, 10) с ценой предложения 1 749 652,29 руб.; ПАО СК «Росгосстрах» (140002, Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Парковая, 3) с ценой предложения 1 381 505,86 руб., ООО «СК «Согласие» (129110, г. Москва, ул. Гиляровского, 42) с ценой предложения 1 981 680,81 руб., ЗАО «Макс» (115184, г. Москва, ул. Ордынка М., 50) с ценой предложения 1 728 548,7 руб. Заявка ЗАО «Макс» была признана не соответствующей требованиям документации, ввиду отсутствия квалификационных документов – бухгалтерского баланса за последний отчетный период (п. 13.6 Извещения).
Заявке ПАО СК «Росгосстрах» присвоен 1-ый номер и ПАО СК «Росгосстрах» признано победителем. Второй норм присвоен заявке ООО «СК «Согласие».
По результатам запроса котировок между ПАО СК «Росгосстрах» и ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» заключен Договор № 230/2016 об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 14.07.2016. Срок действия договора определен с 14.07.2016 по 14.07.2017.
В соответствии с требованиями пункта 16 Извещения заявка ПАО СК «Росгосстрах» содержала расчет цены договора в разрезе транспортных средств с указанием базовой ставки тарифа и коэффициентов, которые были применены при расчете цены договора, в том числе КБМ.
Согласно заключению Управления механизации и автомобильного транспорта № 921» ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» от 06.07.2016 № 46/921-788 «ПАО СК «Росгосстрах в расчетах премий необоснованно занизило коэффициент КБМ. Для транспортных средств, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет, указан КБМ = 0,5, при условии, что значение составляет чуть меньше 1».
ПАО СК «Росгосстрах» представило в адрес Красноярского УФАС России сведения, в соответствии, с которыми при расчете цены предложения для участия в запросе предложений обществом использовались данные относительно КБМ из АИС ОСАГО, при этом по ряду транспортных средств (в расчете под номерами 18-21, 23-28, 39, 53, 70,81-84, 86-91, 94, 98, 100-107, 109-112, 114, 116, 121-122, 137, 157-160, 163-226) сотрудником, ответственным за подготовку документации, были взяты ошибочные значения КБМ.
Нормы части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливают запрет на совершение действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.
Действия ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» по допуску и признанию победителем Запроса котировок ПАО СК «Росгосстрах», при условии, что цена договора участника была рассчитана с нарушением требований действующих нормативных правовых актов в сфере ОСАГО, привели к невозможности конкурентного отбора при проведении закупки и признания победителем закупки добросовестного страховщика и содержат признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 20.10.2016 № 276 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» (662972, Красноярский край, г. Железногорск, ул. Штефана, д. 1, ИНН 2452026745, ОГРН 1022401421350) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Назначить дело № 112-17-16 к рассмотрению на «16» ноября 2016 года в 15.00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
2.Привлечь к участию в рассмотрении дела № 112-17-16 в качестве:
ответчика: Федеральное государственным унитарным предприятием «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» (662972, Красноярский край, г. Железногорск, ул. Штефана, д. 1, ИНН 2452026745, ОГРН 1022401421350) (далее – ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России»);
заинтересованных лиц: ПАО Страховая Компания «Росгосстрах» (ул. Парковая, д. 3, Люберецкий район, г. Москва, 140002); ООО «Страховая компания «Согласие» (ул. Гиляровского, д. 42, г. Москва, 129110).
3. ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» в срок до «14» ноября 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
1)копии действующих правоустанавливающих документов ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России»;
2)письменные пояснения по факту признания Единой закупочной комиссией ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» заявки ПАО «СК «Росгосстрах» соответствующей документации конкурентной процедуры и признания ПАО «СК «Росгосстрах» победителем Запроса котировок, при условии, что цена договора участника была рассчитана с нарушением требований действующих нормативных правовых актов в сфере ОСАГО;
3)письменные пояснения по факту признания Единой закупочной комиссией ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» заявки ПАО «СК «Росгосстрах» соответствующей документации конкурентной процедуры и признания ПАО «СК «Росгосстрах» победителем Запроса котировок, при условии, что заключение Управления механизации и автомобильного транспорта № 921» ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» от 06.07.2016 № 46/921-788 содержало сведения о необоснованном занижении ПАО СК «Росгосстрах в расчетах страховой премии коэффициента КБМ для транспортных средств, срок эксплуатации которых не превышает 3 лет;
4)сведения об исполнении сторонами Договора № 230/2016 об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 14.07.2016, включая сведения о выдаче ПАО «СК «Росгосстрах» страховых полисов в отношении транспортных средств, поименованных под номерами 18-21, 23-28, 39, 53, 70,81-84, 86-91, 94, 98, 100-107, 109-112, 114, 116, 121-122, 137, 157-160, 163-226 Приложения № 2 к Договору № 230/2016 от 14.07.2016, включая сведения о сумме страховой премии, уплаченной по указанным полисам, с приложением копий подтверждающих документов;
5)иную информацию, имеющую, по мнению ответчика, значение для рассмотрения дела № 112-17-16.
4.ПАО «СК «Росгосстрах» в срок до «14» ноября 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующие документы и информацию:
1)сведения об исполнении сторонами Договора № 230/2016 об организации осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 14.07.2016, включая сведения о выдаче ПАО «СК «Росгосстрах» страховых полисов в отношении транспортных средств, поименованных под номерами 18-21, 23-28, 39, 53, 70,81-84, 86-91, 94, 98, 100-107, 109-112, 114, 116, 121-122, 137, 157-160, 163-226 Приложения № 2 к Договору № 230/2016 от 14.07.2016, включая сведения о сумме страховой премии, уплаченной по указанным полисам, с приложением копий подтверждающих документов;
2)иную информацию, имеющую, по мнению общества, значение для рассмотрения дела № 112-17-16.
5.Предложить ПАО СК «Согласие» в срок до «14» ноября 2016 года представить в адрес Красноярского УФАС России дополнительную информацию, имеющую, по мнению общества, значение для рассмотрения дела № 112-17-16.
Явка представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела № 112-17-16, с доверенность, либо иным документом, подтверждающим полномочия лица, а также документом, удостоверяющим личность обязательна.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П.Харченко |