База решений
и правовых актов

5608

ООО «Сибирская генерирующая компания» ул. Дубининская, д. 53, стр. 5, г. Москва, 115054 office@sibgenco.ru   АО «Красноярская теплотранспортная компания» ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021 kttk@sibgenco.ru   ООО «КраМЗЭнерго» ул. Пограничников, 42, стр. 36, г. Красноярск, 660111   ООО «Управляющая компания Енисей-Сервис» ул. Мате Залки, д. 11а, г. Красноярск, 660127   АО «АМК-фарм» Милютинский пер., д. 12, г. Москва, 101000   ООО «Лента» ул. Савушкина, 112, г. Сант-Петербург, 197374   ООО Торговый дом «Интер-Север» ул. Ястынская, 1Г, г. Красноярск, 660131

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 118-10-16

 

«20» декабря 2016 года

г. Красноярск

 

            Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии - О.П.Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела; члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела контроля закупок, Т.Н.Мосина, начальник отдела естественных монополий (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 118-10-16 по признакам нарушения группой лиц в составе: общество с ограниченной ответственностью «Сибирская генерирующая компания» (115054, г. Москва, ул. Дубининская, д. 53, стр. 5, ИНН 7709832989, ОГРН 1097746400091) (далее – ООО «СГК»); акционерное общество «Красноярская теплотранспортная компания» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144а, ИНН 2460237933, ОГРН 1122468025723) (далее – АО «КТТК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции»), установила следующее.

            Рассматриваемое дело возбуждено приказом Красноярского УФАС России от 02.11.2016 № 285 «О возбуждении дела и о создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения группой лиц в составе: ООО «СГК», АО «КТТК» признаков нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» по факту экономически, технологически не обоснованного прекращения оказания ООО «КраМЗЭнерго» услуг по передаче тепловой энергии путем закрытия запорной арматуры в ТК-1911.

            Определением о назначении дела № 118-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 03.11.2016 ООО «КраМЗЭнерго» (660111, г. Красноярск, ул. Пограничников, 42, стр. 36) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

            В связи с принятием Комиссией заключения об обстоятельствах дела № 118-10-16 определением от 02.12.2016 рассмотрение дела было отложено.

            Представителем ООО «СГК», АО «КТТК» на заседании Комиссии, которое состоялось 20.12.2016, было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле № 118-10-16 в качестве заинтересованных лиц, следующих потребителей тепловой энергии, поименованных в Приложении № 1 к Договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии № 87 от 15.09.2016, заключенному между АО «КТТК» и АО «Красноярская ТЭЦ-1»: АО «АМК-фарма» (г. Москва, Милютинский пер., 12); ООО «Лента» (г. Санк-Петербург, ул. Савушкина, 112); ООО «УК Енисей-Сервис» (г. Красноярск, ул. Мате Залки, 11а). В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ООО «УК Енисей-Сервис» о вступлении общества в дело № 118-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица (вх. № 22305 от 19.12.2016).

            Рассмотрев указанные ходатайства ООО «СГК», АО «КТТК», ООО «УК Енисей-Сервис», Комиссия приняла решение удовлетворить ходатайства.

            От ООО «СГК», АО «КТТК» поступили ходатайства о приостановлении рассмотрения дела № 118-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с рассмотрением Арбитражным судом Красноярского края дел №№ А33-24730/2016, А33-28480/2016 (по заявлениям АО «КТТК», ООО «СГК» о признании недействительным предупреждения Красноярского УФАС России от 14.10.2016 № 17077 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства), дела А33-24572/2016 (по иску ООО «КраМЗЭнерго» к АО «КТТК» об обязании исполнить заключенный договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 608-35/12 от 01.10.2012 путем открытия тепловой камеры ТК-1911, расположенной в районе нежилого здания по адресу: г. Красноярск, ул. Ястынская, 1Г, и обеспечения передачи тепловой энергии и горячей воды от котельной ООО «КраМЗЭнерго» к его потребителям) до вступления в законную силу судебных актов по названным делам. Рассмотрев указанные  ходатайства, Комиссией принято решение ходатайства не удовлетворять. Частью 3 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» установлено право, а не обязанность Комиссии приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае рассмотрения судом другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. В соответствии с нормами  действующего антимонопольного законодательства не установлена обязанность Комиссии приостановить рассмотрение дела при оспаривании ненормативного правового акта антимонопольного органа – предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также рассмотрении спорных правоотношений, возникших в рамках договорных отношений сторон. При этом Комиссия отмечает, что решение и (или) выданное на его основании предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть пересмотрены по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией, принявшей такое решение и (или) выдавшей такое предписание при выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела (части 1, 2 статьи 51.2. Закона «О защите конкуренции»).

В рамках подготовки дела № 118-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, а также на заседании Комиссии, которое состоялось 20.12.2016, ООО «СГК», АО «КТТК» представлены дополнительные материалы, в соответствии с которыми, по мнению ответчиков, АО «КТТК» не является обязанной стороной по оказанию ООО «КраМЗЭнерго» услуг по передаче тепловой энергии потребителям микрорайона «Ястынское поле» на основании договора № 608-35/12 от 01.10.2012 (Приложения №№ 1, 2 к Договору не содержат потребителей (абонентов) микрорайона «Ястынское поле» и перечень внутриквартальных сетей, по которым осуществляется поставка тепловой энергии до указанных потребителей; Акты приемки-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), подписанные сторонами, письма ООО «КраМЗЭнерго» об объемах фактически переданной по договору тепловой энергии, направляемых в соответствии с пунктом 2.1.10 договора, за период с января 2015 года по апрель 2016 года не включают объем тепловой энергии, переданной потребителям микрорайона «Ястынское поле»; согласованный сторонами в пункте 1.3 Договора объем услуг не включает объем тепловой энергии для указанных потребителей). Кроме того, АО «КТТК» приведены доводы относительно допустимости рассматриваемых действий общества по основаниям, предусмотренным нормами антимонопольного законодательства.

Представитель ООО «КраМЗЭнерго» не согласился с доводами ООО «СГК», АО «КТТК», указав на то обстоятельство, что в Приложении № 2 «Передаваемые объемы тепловой энергии от источника ООО «КраМЗЭнерго» по сетям РТС-3 АО «КТТК» на 2016 год» к Договору оказания услуг по передаче тепловой энергии № 608-35/12 от 01.10.2012 прямо поименован объект абонента ООО Торговый дом «Интер-Север» (г. Красноярск, ул. Ястынская, 1Г).

На заседании Комиссии представитель АО «КТТК» представил копию заключения Доцента кафедры  «Тепловые электрические станции» ПИ ФГАОУ ВО «СФУ» кандидата технических наук относительно возможности переключения системы теплоснабжения города от одного источника теплоснабжения на другой при отрицательной температуре наружного воздуха и возможных аварийных последствий при указанных переключениях (исх. № 38/10-904/1 от 11.11.2016).

Принимая во внимание изложенное, то обстоятельство, что для рассмотрения дела № 118-10-16 необходимо получение дополнительных доказательств, в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 118-10-16.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц: ООО «Управляющая компания Енисей-Сервис» (660127, г. Красноярск, ул. Мате Залки, д. 11а); АО «АМК-фарм» (101000, г. Москва, Милютинский пер., д. 12); ООО «Лента» (197374, г. Санкт-Петербург, ул. Савушкина, 112); ООО Торговый дом «Интер-Север» (660131, г. Красноярск, ул. Ястынская, 1Г).
3. Назначить рассмотрение дела № 118-10-16 на «3» февраля 2017 года в 15.00 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20.
4. ООО «СГК», АО «КТТК» в срок до «27» января 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую дополнительную информацию и копии надлежащим образом заверенных документов:
   1. документальные доказательства, свидетельствующие, по мнению ответчиков, о возможности признания допустимыми рассматриваемых действий группы лиц: ООО «СГК», АО «КТТК» в соответствии с положениями части 1 статьи 13 Закона «О защите конкуренции», в том числе сведения о полученных ООО «СГК», АО «КТТК», лицами, принадлежащими к той же группе лиц, что и ООО «СГК» преимуществах (выгодах) от указанных действий (с приложением копий обосновывающих расчетов);
   2. письменные пояснения (включая нормативно-правовое обоснование позиции общества) относительно включения в перечень точек передачи тепловой энергии - Приложение № 1 к Договору № 87 оказания услуг по передаче тепловой энергии от 15.09.2016, заключенный между АО «КТТК» и АО «Красноярская ТЭЦ-1» объекта ООО ТД «Интер-Север», расположенного по адресу: ул. Ястынская, 1Г, г. Красноярск, при условии, что между  ООО ТД «Интер-Север» и АО «Красноярская ТЭЦ-1» не был заключен договор теплоснабжения;
   3. сведения о правовых основаниях владения, пользования АО «КТТК» внутриквартальными тепловыми сетями, обеспечивающими передачу тепловой энергии потребителям тепловой энергии теплопотребляющие установки которых расположены в микрорайоне Ястынское поле города Красноярска (тепловых сетей, отходящих от ТК-1911) в 2016 году, с приложением копий подтверждающих документов;
   4. дополнительную информацию, имеющую, по мнению ответчиков, значение для рассмотрения дела.
5.  ООО «КраМЗЭнерго» в срок до «27» января 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую дополнительную информацию и копии надлежащим образом заверенных документов:
   1. письменные пояснения относительно отсутствия в Приложениях №№ 1, 2 к Договору оказания услуг по передаче тепловой энергии № 608-35/12 от 01.10.2012 потребителей (абонентов) микрорайона Ястынское поле города Красноярска, перечня внутриквартальных сетей, по которым осуществляется поставка тепловой энергии до указанных потребителей, формирования актов приемки-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), подписанных сторонами, писем ООО «КраМЗЭнерго» об объемах фактически переданной по договору тепловой энергии, направляемых в соответствии с пунктом 2.1.10 договора, за период с января 2015 года по апрель 2016 года без учета тепловой энергии, переданной потребителям микрорайона Ястынское поле города Красноярска;
   2. письменные пояснения относительно включения/не включения в планируемый к передаче объем тепловой энергии (пункт 1.3 Договора оказания услуг по передаче тепловой энергии № 608-35/12 от 01.10.2012) (в редакции, действующей на 2016 год) объемов услуг по передаче тепловой энергии потребителям микрорайона Ястынское поле города Красноярска;
   3. сведения о покупателях (потребителях) услуг теплоснабжения, с которыми ООО «КраМЗЭнерго» были заключены договоры теплоснабжения на 2016 год, и интересы которых были затронуты рассматриваемыми действиями группы лиц в составе: ООО «СГК», АО «КТТК», с указанием наименования, адреса покупателя (потребителя);
   4. копии подтверждающих документов, обосновывающих расчетов, свидетельствующих о недополучении ООО «КраМЗЭнерго» необходимой валовой выручки, ущемлении интересов ООО «КраМЗЭнерго» в результате рассматриваемых действий группы лиц в составе: ООО «СГК», АО «КТТК»;
   5. сведения о договорах поставки тепловой энергии, оказания услуг по передаче тепловой энергии, объемах выработки тепловой энергии с использованием теплового источника, эксплуатируемого ООО «КраМЗЭнерго», объемах поставки тепловой энергии (в том числе сведения относительно обеспечения теплоснабжения микрорайона Ястынское поле города Красноярска в отопительный период 2016-2017 годов за счет тепловой энергии, вырабатываемой тепловым источником, эксплуатируемым ООО «КраМЗЭнерго» либо путем покупки тепловой энергии) при расчете тарифов ООО «КраМЗЭнерго» на тепловую энергию, отпускаемую обществом в 2016 году;
   6. сведения о том, было ли возобновлено оказание ООО «КраМЗЭнерго» услуг по передаче тепловой энергии в соответствии с условиями действующей редакции Договора оказания услуг по передаче тепловой энергии № 608-35/12 от 01.10.2012 (на условиях, согласованных сторонами, либо на иных условиях, при внесении соответствующих изменений в порядке, установленном нормами гражданского законодательства) – обеспечения передачи тепловой энергии ООО «КраМЗЭнерго» по тепловым сетям, находящимся на балансе АО «Красноярская теплотранспортная компания», согласно Приложению № 1 к Договору, в том числе на участке от ТК-1911 до ТК-1912, по состоянию на дату представления информации согласно настоящему определению;
   7. письменную позицию ООО «КраМЗЭнерго» относительно доводов, приведенных в заключении Доцента кафедры  «Тепловые электрические станции» ПИ ФГАОУ ВО «СФУ» кандидата технических наук С.Р.Янова относительно возможности переключения системы теплоснабжения города от одного источника теплоснабжения на другой при отрицательной температуре наружного воздуха и возможных аварийных последствий при указанных переключениях (исх. № 38/10-904/1 от 11.11.2016), включая нормативно-правовое обоснование позиции общества;
   8. дополнительную информацию, имеющую, по мнению заявителя, значение для рассмотрения дела.
6. ООО «Управляющая компания Енисей-Сервис», АО «АМК-фарм», ООО «Лента», ООО Торговый дом «Интер-Север» в срок до «27» января 2017 года представить в адрес Красноярского УФАС России следующую дополнительную информацию и копии надлежащим образом заверенных документов, которые ранее не были представлены в адрес управления:
   1. копии договоров, на основании которых в 2016 году осуществлялось теплоснабжение теплопотребляющих установок, расположенных в микрорайоне Ястынское поле города Красноярска;
   2. сведения об обстоятельствах заключения, расторжения организацией договоров, указанных в пп. 1 п. 6  настоящего определения, с приложением копий подтверждающих документов;
   3. сведения о тарифах на тепловую энергию, теплоноситель, по которым поставлялись соответствующие ресурсы на основании договоров, указанных в пп. 1 п. 6 настоящего определения;
   4. сведения о видах деятельности, осуществляемых организацией в 2016 году, в том числе с использованием теплопотребляющих установок, расположенных в микрорайоне Ястынское поле города Красноярска;
   5. оценку наличия/отсутствия у организации преимуществ (выгод) в связи со сменой теплоснабжающей организации в 2016 году, с приложением копий подтверждающих документов, обосновывающих расчетов, в том числе оценку размера преимуществ (выгод), при наличии соответствующих последствий;
   6. дополнительную информацию, имеющую, по мнению организации, значение для рассмотрения дела.

 

 

Председатель Комиссии		О.П.Харченко
Члены Комиссии		Я.Ю.Бычкова
		Т.Н.Мосина