База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 120

«27» мая 2013 года                                                                                                                 г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 27.05.2013 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии:  Крицкая Ю.Н. – специалист-эксперт,                  Чуракова О.А. – заместитель начальника контрольного отдела, рассмотрев дело № 120 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

в присутствии представителей  ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» по доверенности от 10.01.2013 <…>и <…>,

УСТАНОВИЛА:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 26.03.2013 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламы в газете «Сегодняшняя газета – Зеленогорск» № 11 (857) от 14 марта 2013 года рекламы, следующего содержания: «Ипотека с низкой процентной ставкой -0,5%... 13% 12,5%. Ипотечные программы только с !Абсолют-недвижимость» (серебряным партнером Сбербанка России)…ДБ «Экспресс», 5-й эт., оф. № 48,49. тел.: 2-55-22, 8-983-163-23-22…» (Далее – Реклама).  Реклама содержит изображения логотипов пяти банков.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Рассматриваемая Реклама не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

По данному факту Красноярским УФАС России в отношении ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>), являющегося в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем  рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело № 120 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального  закона «О рекламе».

Определение о возбуждении дела (исх. № 5065 от 02.04.2013) было направлено в адрес                ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела представитель ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» не явился. Запрошенные определением о возбуждении дела № 120 документы и сведения не представлены.

В ходе рассмотрения дела № 120 Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

Определение об отложении рассмотрения дела и продлении срока его рассмотрения (исх.           № 7248 от 26.04.2013) было направлено в адрес ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение дела явились представители  ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» по доверенности от 10.01.2013 <…> и <…> Запрошенные определением о возбуждении дела № 120 документы и сведения представлены.

Согласно сведениям свидетельства Федеральной налоговой службы ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» зарегистрировано 02 сентября 2009 года в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией МНС России № 23 по Красноярскому  краю за основным государственным регистрационным номером 1092468036110.

В материалах дела имеются письменные пояснения генерального директора                              ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» <…> из которых следует, что в «Сегодняшней Газете – Зеленогорск» № 11 (857) от 14.03.2013 размещена информация следующего содержания: «Ипотека с низкой процентной ставкой…Ипотечные программы… ДБ «Экспресс». Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» данная информация является рекламой. Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Макет содержит логотипы и лицензии банков, оказывающих услуги. В макет внесены все необходимые дополнения.

Также из пояснений <…>следует, что проведен инструктаж всех сотрудников рекламной службы о необходимости изучать и неукоснительно соблюдать Федеральный закон «О рекламе».

В материалах дела имеются письменные пояснения менеджера продаж <…> из которых следует,  14.03.2013 в «Сегодняшней Газете – Зеленогорск»  № 11 была размещена реклама следующего содержания: «Ипотека с низкой процентной ставкой… ДБ «Экспресс». <…> решила, что в рекламном макете достаточно изображений узнаваемых логотипов и номеров лицензий.  Высказанные замечания  <…>приняты во внимание. <…>обязуется выяснить у клиента все обстоятельства и привести макет в соответствие с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно акту № 2-0070 от 29 января 2013 года услуги по размещению Рекламы выполнены полностью и в срок. ИП Алтухов <…>претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг к ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» не имеет.

В результате изучения материалов дела № 120 Комиссия Красноярского УФАС России установила, что ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век», в силу статьи 3 Федерального закона             «О рекламе», является рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение части 1 статьи 28 Федерального Закона «О рекламе» ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век»  устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Крицкая Юлия Николаевна

 (391) 265-02-19

ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век»

<…>

ПРЕДПИСАНИЕ № 120 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«27» мая 2013 года                                                                                                                            г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии:  Крицкая Ю.Н. – специалист-эксперт, Чуракова О.А. – заместитель начальника контрольного отдела, на основании своего решения от 27 мая 2013 года по делу № 120  о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. ООО «Сегодняшняя Газета – XXI век» (<…>) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания  в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Крицкая Ю.Н.(391)265-02-19