База решений
и правовых актов

 

 

П Р О Т О К О Л № 024/04/14.3-171/2024

об административном правонарушении

 

23 января 2024 года

г. Красноярск

 

Время начала составления протокола:  10 часов 00 минут.

Время окончания составления протокола: 10  часов 25 минут.

Место составления протокола: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, кабинет № 19 (г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д»).

Я, начальник отдела контроля органов власти Красноярского УФАС России, ..., на основании ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) составила настоящий протокол о том, что общество с ограниченной ответственностью «М Конкорд» (ИНН: 7708311077, ОГРН: 1177746163726, юридический адрес: ул. Новорязанская, д. 18, стр. 2, каб. 46, г. Москва, 107078) (далее – ООО «М Конкорд»), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в редакции от 29.12.2022) (далее – КоАП).

 

Представитель ООО «М Конкорд» (защитник ООО «М Конкорд») владеет языком, на котором ведется производство (русским языком)

 _________________________

                            (подпись)

Представителю ООО «М Конкорд» (защитнику ООО «М Конкорд») разъясняется, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные участники производства по данному делу в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), со статьями 25.1, 25.3, 25.4, 25.5, 25.6, 25.7, 25.8, 25.10, 28.2 КоАП имеют право ознакомиться с настоящим протоколом, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства своей невиновности, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, присутствовать при рассмотрении дела, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

                                                                                                           _______________________

                                                                                                                          (подпись)

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

 

Все права разъяснены и понятны                                                       ____________________

                                                                                                                                                   (подпись)

 

Сведения о лице, в отношении которого составлен настоящий протокол об административном правонарушении: общество с ограниченной ответственностью «М Конкорд», ИНН: 7708311077, ОГРН: 1177746163726, юридический адрес: ул. Новорязанская, д. 18, стр. 2, каб. 46, г. Москва, 107078.

Событие административного правонарушения: совершение действий, которые недопустимы  в соответствии с законодательством о рекламе, а именно: распространение рекламы по сетям электросвязи без согласия абонента.

Время и место совершения административного правонарушения: 19.08.2023 в 10:35, г. Красноярск. 

Существо административного правонарушения:

В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение Доронина К.Н. (далее – Заявитель) по факту поступления 19.08.2023 в 10:35 на абонентский номер Заявителя +7-963-255-60-08 от абонента с номером +7-933-399-68-51  рекламного звонка без согласия заявителя (далее – Реклама).

            Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер +7-963-255-60-08, на получение рекламы, что необходимо в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

          По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Красноярским УФАС России в отношении ООО «М Конорд» 12.10.2023 возбуждено дело № 024/05/18-2893/2023 по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального  закона «О рекламе» (далее – Дело).

В ходе рассмотрения названного дела было установлено следующее.

                                                                                                                                                   На абонентский номер Заявителя +7-963-255-60-08 19.08.2023 в 10:35 поступил звонок следующего содержания:

« - Алло, Вы меня слышите?

- Слушаю.

- Здравствуйте, меня зовут Дмитрий, и я Вас приглашаю на мастер класс от ведущих шеф поваров страны, который пройдет у нас в Красноярске. На нашем мастер классе мы продемонстрируем новейшие технологии и способы приготовления блюд. И также наши шеф повара поделятся своими лайфхаками и хитростями на кухне. При желании можно будет принять участие в приготовлении и, конечно же, все приготовленные блюда можно будет продегустировать. В благодарность от нашего спонсора мы Вам подарим крутейшие смарт часы, которые показывают состояние параметров всего тела. Что касается даты и места проведения – мероприятие состоится 2 сентября в субботу в Красноярске, а уже за день до мероприятия я Вам перезвоню и  сообщу точный адрес. Мы приглашаем людей от 35 до 75 лет и Вы так же можете взять с собой еще одного человека, но я лично рекомендую по возможности приходить со своей второй половиной, так как для пар мы приготовили очень хороший сюрприз. А начало самого мероприятия состоится уже в 18.00, скажите пожалуйста, я могу на этот номер отправить смс-сообщение с точным адресом и датой начала нашей встречи?

- А какую компанию Вы представляете?

-  Наша компания называется «ТК», мы занимаемся организацией встреч и мероприятий, семинаров, связанных со здоровым образом жизни.

- ТК, то есть 2 буквы,  так и называется?

- Но, к сожалению, этого я точно не знаю.

- Вы не знаете как название Вашей компании пишется?

- Наша компания называется ТК, мы занимаемся организацией встреч и конференций, семинаров, связанных со здоровым образом жизни.

- Угу, понятно. А где Вы территориально находитесь?

- Я Вам сейчас звоню из Москвы, здесь находится наш центральный офис, на Пресненской набережной, 12. Это бизнес центр Москва Сити.

- Пресненская набережная, 12.

- Извините, из-за связи не расслышал Вас, что Вы говорите?

- ТК да, так у Вас и называется компания?

- Наша компания называется «ТК», мы занимаемся организацией встреч и мероприятий, семинаров, связанных со здоровым образом жизни.

- Угу.

- А откуда мое имя взяли?

- Я Вас очень прошу давайте вернемся к сути разговора.

- Откуда Вы взяли мое имя?

- Не переживайте, Ваш номер подбирается автоматически нашим компьютером, он выбирается из числа жителей вашего региона, и мы лишь звоним, чтобы пригласить Вас на мероприятие.

- Я Вам задаю конкретный вопрос, откуда Вы узнали мое имя, я не спрашиваю где Вы взяли мой номер телефона, я Вам задаю конкретный вопрос.

- Дело в том, что я занимаюсь немножечко другими делами, и на все Ваши вопросы смогут ответить уже непосредственно организаторы уже на нашей встрече.

- Угу, понятно. Хорошо, я Вас понял. До свидания!»

Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия от Заявителя, использующего абонентский номер +7-963-255-60-08, на получение рекламы, чем нарушили, по мнению Заявителя, требования Федерального закона «О рекламе».

Красноярское УФАС России направило запрос в адрес ООО «Интернод» о предоставлении информации о рекламораспространителе указанной Рекламы.

Согласно представленным документам и пояснениям ООО «Итернод» (вх. No 19423-ЭП/23 от 28.09.2023) следует, что абонентский номер +7-933-399-68-51 , с которого был совершен звонок рекламного характера, принадлежит ООО «М Конкорд» на основании договора об оказании услуг связи № INT 0042661814 от 07.08.2023.

Изложенные фактические обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что
рекламодателем указанной Рекламы является ООО «М Конкорд».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы,
позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного
характера: предназначена неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к
объекту рекламирования (кредитной карте). Исходя из содержания, рассматриваемая Реклама
является рекламой мастер-класса по кулинарии.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной,
подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Указанная реклама была распространена без согласия абонента с номером +7-963-255-60-08, что подтверждается заявлением физического лица.

Следовательно, рассматриваемая Реклама нарушает часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

По итогам рассмотрения Дела принято решение №  024/05/18-2893/2023  от  21.12.2023: 

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «М Конкорд», поскольку она нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание не выдавать, в связи с тем обстоятельством, что установленное нарушение является оконченным.

   3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ООО «М Конкорд» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 14.3 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «М Конкорд», являясь рекламораспространителем ненадлежащей Рекламы, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Факты нарушения удостоверяются:         

1. Решением Комиссии Красноярского УФАС России от 20.11.2023 по делу № 024/05/18-2893/2023 о нарушении законодательства о рекламе;

2. Материалами дела № 024/05/18-2893/2023 о нарушении законодательства о рекламе.

В связи с необходимостью вызова законного представителя ООО «М Конкорд» для составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «М Конкорд» было направлено уведомление о составлении протокола и необходимости явки на составление протокола законного представителя ООО «М Конкорд» (защитника ООО «М Конкорд») (исх. № МД/21668/23 от 21.12.2023). 

В соответствии с уведомлением о составлении протокола (исх. № МД/21668/23 от 21.12.2023) представителю ООО «М Конкорд» (защитнику ООО «М Конкорд») надлежало явиться  23.01.2024 в 10 часов 00 минут в Красноярское УФАС России по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 17 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление направлено по юридическому адресу ООО «М Конкорд».

Факт направления уведомления о составлении протокола исх. № МД/21668/23 от 21.12.2023 по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России № 5081 от 22.12.2023, содержащего указание на письмо с таким номером.

Согласно названному списку отправлению присвоен номер почтового идентификатора 80103391391569. По сведениям с официального сайта почты России в сети Интернет указанное почтовое отправление на момент составления настоящего протокола содержат статус «Вручение адресату 10.01.2024».

Следовательно, ООО «М Конкорд», корреспонденция которому направлялась на юридический адрес, указанный в ЕГРЮЛ, является надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления настоящего протокола.

На составление протокола представитель ООО «М Конкорд», уведомленный надлежащим образом о месте и времени составления протокола, не явился, защитника не направил.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен.

При указанных обстоятельствах протокол составлен в его отсутствие в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 28.2 КоАП.

 

К настоящему протоколу приобщены: уведомление о составлении протокола (исх. № МД/21668/23 от 21.12.2023); список внутренних почтовых отправлений № 5081 от 22.12.2023 с штриховым почтовым идентификатором 80103391391569; сведения о почтовом отслеживании, распечатанные с официального сайта ФГУП «Почта России».

Копия настоящего протокола подлежит направлению в течение трех дней со дня его составления в адрес ООО «М Конкорд».