База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 137

«04» июня 2013 года                                                                                                     г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 31.05.2013 года

В полном объеме решение изготовлено 04.06.2013 года

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. – заместитель начальника отдела, Слаутина Е.М. – государственный инспектор, рассмотрев материалы дела № 137, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем <…> (паспорт <...> <…>) (далее – ИП <…>) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон  «О рекламе»),

в присутствии ИП <…>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Красноярского УФАС России 26.03.2013 года поступило заявление КРБОО «Народный контроль» по факту распространения в ЗАТО г. Зеленогорск по адресу: ул. Строителей, 4, на внешней стене здания с использованием средства стабильного территориального размещения рекламы следующего содержания: «Отдыхайте сегодня – платите потом! Путешествия в РАССРОЧКУ, КРЕДИТ без первоначального взноса» (далее – Реклама). Реклама содержит изображения достопримечательностей, самолета, металлических слитков и монет.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на  привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание  интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

Таким образом, предоставление кредита является финансовой услугой, связанной с выдачей денежных средств заемщику кредитором.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание содержание Рекламы, Комиссия Красноярского УФАС России установила, что рассматриваемая Реклама является рекламой финансовой услуги (кредита).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации  юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В результате изучения макета Рекламы, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что Реклама не содержит наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

По данному факту 03.04.2013 года Красноярским УФАС России возбуждено дело № 137 по признакам нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в отношении ИП <…>.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно сведениям свидетельства ФНС физическое лицо Коровичева И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС по г. Зеленогорску Красноярского края 05.08.2009 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <…>.

В материалах дела № 137 имеются письменные пояснения, представленные ИП <…>, из которых следует, что в рассрочку ИП <…> предлагает потребителям приобретать путевки согласно договорным отношениям с туроператорами, в них оговорены сроки оплаты по турам. Платежи проводятся частями без процентов. Предоставление кредитов ИП <…> проводит на основании договора № 24-70000178147 от 17.01.2013 об организации безналичных расчетов ЗАО «Банк Русский Стандарт». Рассматриваемый макет Рекламы размещается на фасаде здания в ЗАТО г. Зеленогорск на уровне второго этажа по адресу: ул. Строителей, 4, на основании разрешения на установку рекламной конструкции, выданного распоряжением администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 29.12.2010 № 2435-р. Изготовление макета Рекламы было заказано ИП <…> в ООО «Азбука» без заключения договора и актов приемки работ. Макет Рекламы ИП <…> не согласовывался по причине нахождения ИП <…> в отпуске с 19.03.2013 по 31.03.2013. Дизайнер ООО «Азбука», осуществляющий формирование и изготовление макета Рекламы, допустил ошибку и не указал в Рекламе наименование финансовой организации, предоставляющей кредиты. По факту обнаружения недочета в Рекламу незамедлительно были внесены изменения, добавлено наименование финансовой организации, осуществляющей кредитование.

В соответствие с пунктом 2.1 договора об организации безналичных расчетов № 24-70000178147 от 17.01.2013, заключенным между ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…>, указанный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у ИП <…> товар с оплатой товара за счет кредита.

Из вышеизложенного следует, что ИП <…> в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламодателем рассматриваемой Рекламы.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ИП <…> устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей Рекламу финансовой услуги, распространенную ИП <…> (<…>), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП <…> не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Слаутина Елена Михайловна

 (391) 265-02-19