Определение б/н Определение о назначении дела № 137-10-16 от 12 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «Розпечать»
ул.Белинского, 19 г. Лесосибирск, Красноярск, 662543
ФГУП «Почта России»
Варшавское шоссе, 37 г. Москва, 131000
УФПС Красноярского края ФГУП «Почта России»
пр.Мира, 102 г.Красноярск, 660017 |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 137-10-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
|
«10» января 2017 года |
г. Красноярск |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установил следующее.
Между ФГУП «Почта России» и ООО «Розпечать» заключен Договор № 2846 от 01.11.2009, согласно которому ФГУП «Почта России» принимает на себя обязательства по оказанию заказчику услуги почтовой связи по транспортировке печатных изданий из г.Красноярска ЦЭП до страхового участка г.Лесосибирска. Приказом УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» № 515-п от 28.11.2014 «О введении Прейскуранта № 13 «Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи» (далее – Приказ № 515-п от 28.11.2014) был установлен тариф на региональную перевозку периодических печатных изданий из г.Красноярска в г.Лесосибирск (без учета обработки в МСЦ) в размере <…> руб./кг (с учетом НДС). Приказом УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России» № 503-п от 15.12.2015 «О введении Прейскуранта № 14 «Тарифы на дополнительные услуги почтовой связи» был установлен тариф на региональную перевозку периодических печатных изданий на расстояние от 100 до 300 км включительно (в одну сторону), в том числе на расстояние от г.Красноярска до г.Лесосибирска, в размере <…> руб./кг (с учетом НДС). Тариф на оказываемые УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» услуги по региональной перевозке периодических печатных изданий из г.Красноярска в г.Лесосибирск (далее – Услуга) с 01.07.2016 увеличился в 3,66 раза по сравнению с ранее применяемым тарифом на указанные услуги. Согласно Расчету тарифа на региональную перевозку печатных изданий на расстояние от 100 до 300 км включительно (за 1 кг) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на 2-е полугодие 2016 года, представленному УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» в адрес Красноярского УФАС России письмом исх. № 1.5.6.7.19.1.1-26/238 от 08.11.2016 (вх. от 08.11.2016 № 19401) (далее – Первоначальный расчет), себестоимость Услуги составила <…> руб./кг, рентабельность Услуги составила <…>, стоимость Услуги с учетом НДС составила <…> руб./кг. Также УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» был представлен в адрес Красноярского УФАС России Расчет планового уровня рентабельности на 2016 год в размере <…>. При этом УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» письмом исх. № 1.5.6.7.19.1.1-26/419 от 21.12.2016 был представлен в адрес Красноярского УФАС России исправленный расчет тарифа на Услугу на 2-е полугодие 2016 года (далее – Исправленный расчет), согласно которому себестоимость Услуги составила <…> руб./кг, тариф с учетом НДС составил <…> руб./кг, а рентабельность Услуги составила <…> руб., то есть <…>. Таким образом, примененный УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» в Исправленном расчете показатель рентабельности завышен на <…> по сравнению с рассчитанным УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» плановым уровнем рентабельности в размере <…>. В Первоначальном расчете тарифа на Услугу УФПС Красноярского края – филиал ФГУП «Почта России» в качестве значения параметра «Среднерейсовая загрузка j-го автомобиля при движении по i-му маршруту» использовало значение – <…> кг, в Исправленном расчете в качестве значения указанного параметра УФПС Красноярского края – филиал ФГУП «Почта России» применило значение – <…> кг. Согласно пояснениям УФПС Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России», значение параметра «Среднерейсовая загрузка j-го автомобиля при движении по i-му маршруту» – <…> кг – было использовано ошибочно, без учета веса 1 единицы. Использование УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» в расчете тарифа на Услугу неверного значения параметра «Среднерейсовая загрузка j-го автомобиля при движении по i-му маршруту» привело к необоснованному завышению тарифа на Услугу во 2-м полугодии 2016 года. В действиях ФГУП «Почта России» по необоснованному завышению тарифа на услуги по региональной перевозке периодических печатных изданий из г.Красноярска в г.Лесосибирск, имеются признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного издан приказ Красноярского УФАС России от 27.12.2016 № 323 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276; 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 137-10-16 к рассмотрению на «2» марта 2017 года в 16 часов 00 минут (время местное) по адресу: пр. Мира, 81д, каб. 20, г. Красноярск.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276; 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «Розпечать» (ОГРН 1022401504674; 662543, Красноярский край, г.Лесосибирск, ул.Белинского, 19).
4. ФГУП «Почта России» представить в срок до 22.02.2017:
- письменные пояснения по обстоятельствам дела № 137-10-16;
- сведения о позиции ФГУП «Почта России» относительно оказания\неоказания влияния на стоимость услуги по региональной перевозке периодических печатных изданий из г.Красноярска в г.Лесосибирск допущенной УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» ошибки в примененном значении параметра «Среднерейсовая загрузка j-го автомобиля при движении по i-му маршруту» в расчете тарифа на региональную транспортировку печатных изданий на расстояние от 100 до 300 км включительно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (за 1 кг) на 2-е полугодие 2016 года (далее – Расчет на 2-е полугодие 2016 года);
- сведения о проведении/непроведении ФГУП «Почта России» перерасчета платы за оказанные ООО «Розпечать» во втором полугодии 2016 года, истекшем периоде 2017 года услуги по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в связи с допущенной УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» ошибкой в Расчете на 2-е полугодие 2016 года (с обоснованием и приложением копий подтверждающих документов);
- сведения об основаниях учета ФГУП «Почта России» расстояния обратного пробега автомобиля в примененном значении параметра «Протяженность j-го маршрута» (400 км) в Расчете на 2-е полугодие 2016 года (с приложением копий подтверждающих документов);
- сведения об основаниях применения ФГУП «Почта России» в Исправленном расчете показателя рентабельности в размере <…> руб. (<…>), завышенного по сравнению с рассчитанным плановым уровнем рентабельности в размере <…> (с приложением копий подтверждающих документов);
- сведения об основаниях увеличения ФГУП «Почта России» в Исправленном расчете значений всех статей затрат по сравнению со значениями, указанными в Расчете на 2-е полугодие 2016 года (с приложением копий подтверждающих документов);
- сведения о фактическом уровне рентабельности оказанных ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий, в том числе из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края, в 2016 году, истекшем периоде 2017 года (раздельно по годам);
- сведения о фактической себестоимости оказанных ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий, в том числе из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края, в 2016 году, истекшем периоде 2017 года (раздельно по годам) (с приложением расчета фактических затрат на оказание услуг по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск);
- сведения об иных организациях, кроме ООО «Розпечать», которым ФГУП «Почта России» оказывало в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года услуги по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края, в том числе об издательствах (с приложением копий подтверждающих документов; с указанием наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, контактных данных организаций);
- сведения о тарифах на услуги по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края, применявшихся ФГУП «Почта России» для расчетов за оказанные в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года услуги иным организациям, кроме ООО «Розпечать», в том числе издательствам (с приложением копий подтверждающих документов);
- сведения об объемах оказанных ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в 2016 году, истекшем периоде 2017 года (раздельно по годам; в натуральном и стоимостном выражении);
- сведения о периодичности оказания ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края ООО «Розпечать» в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года (сведения о количестве перевозок в неделю, в месяц);
- сведения о наличии\отсутствии иных возможных (альтернативных) способов транспортировки периодических печатных изданий (газет и журналов) в г.Лесосибирск из г.Красноярска в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года;
- копии документов, подтверждающих наличие иных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года;
- иные сведения, имеющие, по мнению ФГУП «Почта России», значение для рассмотрения дела № 137-10-16.
5. ООО «Розпечать» представить в срок до 22.02.2017
- письменные пояснения по обстоятельствам дела № 137-10-16;
- сведения о проведении/непроведении ФГУП «Почта России» перерасчета платы за оказанные ООО «Розпечать» во втором полугодии 2016 года, истекшем периоде 2017 года услуги по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в связи с допущенной УФПС Красноярского края – филиалом ФГУП «Почта России» ошибкой в Расчете на 2-е полугодие 2016 года (с обоснованием и приложением копий подтверждающих документов);
- сведения об объемах полученных ООО «Розпечать» от ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года (раздельно по годам; в натуральном и стоимостном выражении);
- сведения о периодичности оказания ФГУП «Почта России» услуг по транспортировке периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края ООО «Розпечать» в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года (сведения о количестве перевозок в неделю, в месяц);
- сведения о фактическом осуществлении/неосуществлении ООО «Розпечать» транспортировки периодических печатных изданий из города Красноярска в город Лесосибирск Красноярского края в 2015 и 2016 годах, истекшем периоде 2017 года иными способами, кроме пользования услугами ФГУП «Почта России» по транспортировке (с указанием фактически примененных способов транспортировки);
- иные сведения, имеющие, по мнению ООО «Розпечать», значение для рассмотрения дела № 137-10-16.
6. Явка законного представителя или защитника ФГУП «Почта России» с надлежащей доверенностью на участие в рассмотрении данного дела обязательна.
Председатель Комиссии О.П. Харченко
ПРИКАЗ
27.12.2016 № 323
О возбуждении дела
и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства
В соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
п р и к а з ы в а ю:
1. Возбудить дело № 137-10-16 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (ОГРН 1037724007276; 131000, г.Москва, Варшавское шоссе, 37) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Создать Комиссию по рассмотрению дела № 137-10-16 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии – О.П. Харченко, заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела;
члены Комиссии:
Т.Н. Мосина, начальник отдела естественных монополий,
И.Н. Ковалевская, заместитель начальника аналитического отдела,
Н.Н. Терскова, главный специалист-эксперт аналитического отдела.
- Контроль за ходом рассмотрения дела № 137-10-16 возложить на заместителя руководителя управления – начальника аналитического отдела Харченко О.П.
Руководитель управления |
|
В.М. Захаров |