Решение б/н Решение и предписание по делу № 180, возбужденному в отношен... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
КГБУ «РГ «Ленинская искра»
ул. Ленина, 65,
п. Шушенское, Шушенского района,
Красноярского края, 662713
РЕШЕНИЕ № 180
«08» июля 2011 года г. Красноярск
Резолютивная часть решение оглашена 08.07.2011.
В полном объеме решение изготовлено 08.07.2011.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В. –специалист-эксперт, Чураковой О.А. – главный специалист-эксперт, рассмотрев дело № 180 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГБУ «РГ «Ленинская искра» (662713, п. Шушенское, ул. Ленина, 65) рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения требований законодательства «О рекламе» сотрудниками Красноярского УФАС России выявлена, реклама, размещенная в газете «Ленинская искра» - от 10 февраля 2011 года № 6 (8320) следующего содержания: «ООО «Медис»…, Ультрозвуковые исследования…, Лучшее оборудование в регионе…, УЗИ…, Узи сосудов проводит ведущий специалист республики Хакасия…», (далее - Реклама).
По данному факту 04.05.2011 Красноярским УФАС России возбуждено дело № 180 по признакам нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» в отношении КГБУ «РГ «Ленинская искра».
В ходе рассмотрения дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.
КГБУ «РГ «Ленинская искра» внесено 03 августа 1995 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 20 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022401130454.
Газета «Ленинская искра» зарегистрирована в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Красноярскому краю – свидетельство ПИ № ТУ 24 – 00306 от 19 января 2010 года.
В ходе рассмотрения дела № 180 КГБУ «РГ «Ленинская искра» были представлены письменные пояснения, из которых следует, что договор на производство и размещение рекламы с рекламодателем ООО «Медис» не заключался. Платежных документов и актов выполненных работ не имеется. Рекламный макет был предоставлен в газету «Ленинская искра» рекламодателем. Рекламодатель оплату производил наличными средствами через кассу.
КГБУ «РГ «Ленинская искра» не отрицает факт нарушения Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с приказом от 11.11.2009 № 33-к контроль за соблюдением требований Федерального закона «О рекламе» возложены на главного редактора КГБУ «РГ «Ленинская искра» <…>.
В целях контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес ГОУ ВПО «КрасГМУ» им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого был направлен запрос (исх. № 8146 от 27.05.2011) о предоставлении информации о противопоказаниях к применению (использованию) ультразвукового исследования.
Исходя из представленной ГОУ ВПО «КрасГМУ» им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого информации следует, что на уровне законодательства Российской Федерации не существует нормативного акта устанавливающего ограничения для проведения ультразвуковых диагностических исследований.
В целях контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края был направлен запрос (исх. № 8147 от 27.05.2011) о предоставлении информации о противопоказаниях к применению (использованию) ультразвукового исследования.
Исходя из представленной Министерством здравоохранения Красноярского края информации следует, что в настоящее время не приняты нормативные акты для установки ограничений к проведению ультразвукового диагностического исследования, кроме как ультразвуковое исследование беременным женщинам.
Также в целях контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе Красноярским УФАС России в адрес ФГУЗ Сибирский клинический центр ФМБА России был направлен запрос (исх. № 9740 от 17.06.2011) о предоставлении информации о противопоказаниях к применению (использованию) ультразвукового исследования.
Исходя из представленной ФГУЗ Сибирский клинический центр ФМБА России информации следует, что ультразвуковые исследования, проводимые на различных ультразвуковых аппаратах имеют противопоказания, которые изложены в нормативной документации (инструкции по эксплуатации конкретного ультразвукового аппарата) – СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
В большинстве случаев выполнение ультразвуковых исследований безопасно для пациентов и не имеет противопоказаний. Однако, в отдельных случаях имеются противопоказания, например:
- при УЗИ брюшной полости: обширная раневая поверхность области переднее - брюшной стенки;
- при УЗИ мочевого пузыря: недержание или неудержание мочи;
- УЗИ при беременности, особенно на ранних сроках беременности, проводится только после оценки риска для плода.
Данные противопоказания изложены в медицинских изданиях и пособиях по ультразвуковой диагностике.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, указанным в Рекламе.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая Реклама не содержит информацию, указанную в части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе», а именно информацию о наличии противопоказаний к применению и использованию и необходимости получения консультации специалистов.
На основании статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» КГБУ «РГ «Ленинская искра».
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГБУ «РГ «Ленинская искра» (662713, п. Шушенское, ул. Ленина, 65), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального Закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГБУ «РГ «Ленинская искра» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии |
| О.П. Харченко
|
Члены Комиссии |
| Н.В. Вшивкова |
|
|
|
|
| О.А. Чуракова |
Вшивкова Наталья Владимировна
211-18-30
КГБУ «РГ «Ленинская искра»
ул. Ленина, 65,
п. Шушенское, Шушенского района,
Красноярского края, 662713
11113 от 08.07.2011
ПРЕДПИСАНИЕ № 180 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
08 июля 2011 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела, Харченко О.П., члены Комиссии: Вшивкова Н.В., специалист-эксперт, Чуракова О.А., главный специалист-эксперт, на основании своего решения от 08 июля 2011 года по делу № 180 о признании ненадлежащей рекламы, КГБУ «РГ «Ленинская искра» (662713, п. Шушенское, ул. Ленина, 65) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КГБУ «РГ «Ленинская искра» (662713, п. Шушенское, ул. Ленина, 65) в течение 11 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. КГБУ «РГ «Ленинская искра» (662713, п. Шушенское, ул. Ленина, 65) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии |
| О.П. Харченко |
|
|
|
Члены Комиссии |
| Н.В. Вшивкова |
|
|
|
|
| О.А. Чуракова |
Вшивкова Наталья Владимировна
(391)211-18-30