Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 184 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева" 660014, Красноярский край, г. Красноярск, просп. имени газеты "Красноярский рабочий", 31
ООО Научно-производственная фирма «Дерате» 660049, г. Красноярск, ул. Конституции СССР, 23, офис 93 Заказ 0319100031913000021 | |
|
|
|
РЕШЕНИЕ № 184
«04» апреля 2013 года | г. Красноярск |
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, рассмотрев жалобу
ООО НПФ «Дерате» на действия государственного заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах СибГАУ» (далее – жалоба), установила следующее.
В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО НПФ «Дерате» на действия государственного заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах СибГАУ» (далее – запрос котировок).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.
Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Заказчику, котировочной комиссии было предложено представить в адрес управления пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.
Существо жалобы: нарушение требований Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Представитель ООО НПФ «Дерате» поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, сослались на доводы, изложенные в отзыве.
Рассмотрев жалобу, извещение о проведении запроса котировок, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.
Государственным заказчиком были совершены действия по размещению государственного заказа «Оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах СибГАУ» (далее – государственным заказ).
Действие Закона о размещении заказов направлено на обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, а также развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Согласно статье 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного закона. В случае если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, они должны сопровождаться словами "или эквивалент". Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать в том числе и наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 указанного закона.
В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок предметом запроса котировок является оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий.
Пунктом 8 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что исполнитель обязан по заявкам Заказчика использовать для отпугивания грызунов Ультразвуковые отпугиватели на указанных объектах в Таблице 1.
В извещении о проведении запроса котировок установлено, что исполнитель обязан использовать для оказания услуг по проведению дератизации и дезинсекции средства:
- Родентициды (вещество, вызывающие гибель грызунов) – вещество твердого типа, брикетированной формы, с содержанием химического вещества флокумафена массовой долей не менее 0,005% или бромадиолона массовой долей не менее 0,005% или бродифакума массовой долей не менее 0,005%;
- Инсектициды (химические средства борьбы с вредными насекомыми) должны содержать Фосфорорганические соединения.
Исходя из пояснений представителей государственного заказчика, исполнитель обязан при проведении дератизационных и дезинсекционных мероприятий использовать химические средства борьбы и ультразвуковые отпугиватели.
При этом в Извещении о проведении запроса котировок не установлены на каких объектах, площади объектов, периодичность использования ультразвуковых отпугивателей. Таким образов, заказчиком при проведении запроса котировок нарушены требования статьи 43 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 6 статьи 60, частями 4, 5, 9 статьи 17 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Красноярского УФАС России решила:
- Признать жалобу ООО Научно-производственная фирма «Дерате» обоснованной.
- Признать заказчика нарушившим требования статьи 43 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участников размещения заказа.
- Выдать заказчику предписание о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
|
|
Члены Комиссии | Я.Ю. Бычкова |
|
А.Р. Хантемирова |
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева" 660014, Красноярский край, г. Красноярск, просп. имени газеты "Красноярский рабочий", 31
ООО Научно-производственная фирма «Дерате» 660049, г. Красноярск, ул. Конституции СССР, 23, офис 93 Заказ 0319100031913000021 |
ПРЕДПИСАНИЕ № 184
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и прав и законных интересов участников размещения заказов
«04» апреля 2013 | г. Красноярск |
Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии – Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа,
А.Р. Хантемировой, главного специалиста-эксперта контрольного отдела, на основании своего решения от 04.04.2013 № 184, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО НПФ «Дерате» на действия государственного заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах СибГАУ» (далее – запрос котировок) предписывает заказчику, в случае сохранения нужды в товаре, являющемся предметом государственного контракта, на заключение которого проводится процедура размещения государственного заказа совершить действия, направленные на устранение нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов и прав и законных интересов участников размещения заказов.
С этой целью государственному заказчику привести извещение о проведении котировок в соответствие с требованиями статьи 43 Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) с учетом выводов, изложенных в решении от 04.04.2013 №184.
Продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок не менее чем на четыре дня со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении запроса котировок. Уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в запросе котировок, о внесенных изменениях в извещение о запросе котировок и возможности отозвать ранее поданные заявки с целью приведения их (заявок) в соответствии с внесенными в извещение о проведении запроса котировок изменениями.
Об исполнении предписания сообщить в адрес Красноярского УФАС России в течение 20 дней с момента его получения путем предоставления извещения о проведении запроса котировок.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии | О.П. Харченко |
|
|
Члены Комиссии | Я.Ю. Бычкова
А.Р. Хантемирова |