База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 024/10/5-1838/2024

24 июня 2024 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков: председатель Комиссии – Дударева М.А., врио руководителя управления; члены Комиссии: Хорышев Е.О., начальник отдела, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия), рассмотрев обращение МАОУ «Средняя школа № 45» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Файком» (ИНН 2463250192) в связи с уклонением от заключения договора общества – победителя конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право выполнения работ по капитальному ремонту подвального помещения с устройством отмостки здания МАОУ СШ № 45 (извещение № 32413552390) (далее – Обращение),

УСТАНОВИЛА:

МАОУ «Средняя школа № 45» 10.06.2024 в адрес Красноярского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211, были представлены сведения в отношении ООО «Файком» для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Реестр).

Руководствуясь письмом ФАС России № ИА/31163/14 от 04.08.2014, Красноярское УФАС России уведомило МАОУ «Средняя школа № 45» и ООО «Файком» о поступлении вышеуказанного Обращения и о дате, времени и месте его рассмотрения.

Обращение рассмотрено в отсутствие представителя МАОУ «Средняя школа № 45», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения Обращения, при участии законного представителя ООО «Файком» Гафурова Ф.С. (выписка из ЕГРЮЛ).

Из Обращения, следует, что по результатам проведения конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право выполнения работ по капитальному ремонту подвального помещения с устройством отмостки здания МАОУ СШ № 45 (извещение № 32413552390) победителем закупки признано ООО «Файком». В связи с отказом ООО «Файком» от подписания договора по результатам закупки, МАОУ «Средняя школа № 45» направлена информация об ООО «Файком» в адрес Красноярского УФАС России для включения в Реестр.

От ООО «Файком» в адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство о не включении в Реестр в связи с отсутствием у общества умысла на уклонение от заключения договора, поскольку фактический объем работ на объекте не соответствовал сметной стоимости, указанной в закупочной документации.

Рассмотрев Обращение и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные Заказчиком и содержащиеся в Единой информационной системе, Комиссия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках установила следующее.

Департаментом муниципального заказа администрации города Красноярска 26.04.2024 размещено извещение о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право выполнения работ по капитальному ремонту подвального помещения с устройством отмостки здания МАОУ СШ № 45 (извещение № 32413552390) (далее – закупка).

В соответствии с протоколом подведения итогов № 3073155 от 13.05.2024 победителем закупки признано ООО «Файком».

Согласно пункту 1.25 раздела 1 «Общие положения» закупочной документации договор по результатам конкурентной закупки, участниками которой являются субъекты малого и среднего предпринимательства, заключается в соответствии с извещением (документацией) на условиях, предложенных в заявке участника закупки, с которым принято решение о заключении договора, в срок не позднее двадцати рабочих дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В случае если участник закупки, с которым принято решение о заключении договора, не предоставил заказчику в срок, установленный в извещении (документации) о закупке, подписанный им договор, либо направил заказчику письменный отказ от заключения договора, либо не предоставил обеспечение исполнения договора, либо предъявил встречные требования по условиям договора, противоречащие положениям извещения (документации) о закупке, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено заказчиком в документации о закупке).

По результатам закупочной процедуры на электронной площадке участнику направляется проект договора, который он должен заполнить в полном объеме.

МАОУ «Средняя школа № 45» 17.05.2024 направлен ООО «Файком» на подписание проект договора посредством электронной площадки «РТС-тендер».

ООО «Файком» в адрес заказчика направлено уведомление от 05.06.2024 № 05-06/01 об отказе общества от подписания договора.

Протоколом от 06.06.2024 ООО «Файком» признано уклонившимся от подписания договора по результатам закупки.

В результате изучения совокупности сведений, содержащихся в материалах обращения, Комиссией установлено отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины, обусловившей отказ ООО «Файком» от заключения договора.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Файком» положений Закона № 223-ФЗ по причинам, независящим от указанного лица, в адрес Комиссии представлено не было. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредотвратимых при заключении договора обстоятельств, вследствие которых ООО «Файком» уклонилось от подписания договора по результатам проведения закупки.

Из положений закупочной документации следует, что договор по результатам закупки заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о закупке, извещением о закупке и заявкой победителя такой закупки.

Комиссия отмечает, что ООО «Файком» добровольно принимало участие в закупке, выразило согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных закупочной документацией. Закупочная документация содержала проектную документацию, а также сметный расчет.

Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, ООО «Файком», подав заявку на участие в закупке, осознавало условия договора (в каком именно объеме, на каких именно условиях и в какой именно срок ему будет необходимо выполнить работы, являющийся предметом договора) и соглашалось с такими условиями.

ООО «Файком» Комиссии не представлено документов, подтверждающих невозможность выполнения работ на условиях, указанных в закупочной документации. Доказательств своей добросовестности ООО «Файком»также представлено не было.

Также обществом не было представлено доказательств того, что фактический объем работ на объекте не соответствовал сметной стоимости, указанной в закупочной документации

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу об отсутствии у ООО «Файком» объективных причин, препятствующих заключению договора. Так, согласно части 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие неподписание договора, в сроки, установленные закупочной документацией.

Таким образом, ООО «Файком» не выполнило своих обязательств по подписанию договора, тем самым уклонилось от заключения договора по результатам закупки.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Красноярского УФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. О наличии основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Файком» (ИНН 2463250192) сроком на 2 года в связи уклонением от заключения договора по результатам конкурентной закупки.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Файком» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в Единой информационной системе.

3. Направить настоящее заключение руководителю ФАС России.

Председатель Комиссии		М.А. Дударева
Члены Комиссии		Е.О. Хорышев
		Т.Э. Жукова