Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ № 191 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДА... от 25 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
ООО «Скартел»
ул. Русаковская, 13, г.Москва, 107140
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 191 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«17» сентября 2014 года г.Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: государственный инспектор аналитического отдела – Романова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы – Горбачева П.И., на основании своего решения от 17 сентября 2014 года по делу № 191 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко |
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Романова |
|
|
|
П.И. Горбачева |
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30
|
|
|
ООО «Скартел»
ул. Русаковская, 13, г.Москва, 107140
|
РЕШЕНИЕ № 191
«17» сентября 2014 года г.Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2014 года.
В полном объеме решение изготовлено 17.09.2014 года.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Романова О.А. – государственный инспектор аналитического отдела, специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы – Горбачева П.И., рассмотрев дело № 191 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.1916 г. № 38-ФЗ (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя ООО «Скартел»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление <…> (далее – Заявитель) (вх. № 1737 от 05.02.2014) по факту поступления 04.02.2014 в 20:20 (GMT+8) от абонента под номером + 7-901-202-00-22 на используемый им абонентский номер <...> -923-373-08-03 рекламы в виде смс-сообщения следующего содержания: «Теперь YotaPhone доступен во всех точках продаж Yota! YotaPhone – это первый в мире смартфон с двумя экранами, один из которых всегда включен. Он поддерживает 4G и работает на операционной системе Android. Подробности www.yota.ru» (далее – Реклама). Указанные действия были совершены без получения предварительного согласия на получение Рекламы от Заявителя, использующего абонентский номер <...> -923-373-08-03, чем нарушили, по мнению Заявителя, требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой смартфона YotaPhone.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Красноярским УФАС России был направлен запрос в адрес ОАО «МТТ» с просьбой о предоставлении в адрес Красноярского УФАС России сведений о владельце абонентского номера + 7-901-202-00-22 с приложением копий подтверждающих документов.
В установленный срок, в адрес Красноярского УФАС России от ОАО «МТТ» поступила информация, из которой следует, что Реклама была отправлена ООО «Йота».
Таким образом, из вышеизложенного следует, что рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО «Йота» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13).
По данному факту Красноярским УФАС России 10 июля 2014 года в отношении ООО «Йота» было возбуждено дело № 191 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Определение о возбуждении дела № 191 (исх. № 12713 от 10.07.2014) было направлено в адрес ООО «Йота» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении о возбуждении дела № 191 время представитель ООО «Йота» на рассмотрение дела № 191 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела № 191 документы и сведения ООО «Йота» представлены частично.
Из письменных пояснений представителя по доверенности № S-MSK-HT0095/2014 от 07.04.2014 ООО «Скартел» <…> следует, ООО «Скартел» является оператором связи, обязанным предоставлять услуги связи в соответствии с полученными им лицензиями. В соответствии с законодательством Российской Федерации о связи услуги связи оказываются оператором связи на основании договора. Договором между оператором и абонентом-физическим лицом являются Правила оказания услуг связи, размещенные на официальном сайте ООО «Скартел», являющимся зарегистрированным средством массовой информации, http://www.vota.nj/corporate/documents/legals/rules-scartel/ (далее - Правила). Договор для пользования услугами связи заключается путем подписания абонентом Правил. Принятие Правил и иных документов, подписываемых в рамках исполнения Правил, производится в электронной форме путем составления электронного документа, подписанного электронной подписью абонента, полученной последним в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерацией.
Подабед Дмитрий Михайлович является абонентом ООО «Скартел» (до реорганизации ООО «Йота») по договору оказания услуг связи №6028192884 от 19 февраля 2013 года. Сообщение было направлено Подабеду Д.М., как лицу, которого может заинтересовать информация о YotaPhone. При заключении Договора <…> указал абонентский номер <...> -923-373-08-03 в качестве контактного телефонного номера. Основанием для отправки сообщения является п. 4.3.3. Правил – Оператор вправе использовать телефонный номер или электронный адрес абонента для отправки SMS или сообщений информационного характера. Для отключения рассылок абонент может написать на mail@yota.ru или в чат на сайте.
В результате изучения материалов дела Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела № 191 и продлении срока его рассмотрения в связи с заменой ненадлежащего лица - ООО «Йота» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на надлежащее лицо – ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13).
На основании вышеизложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13).
Определение об отложении рассмотрения дела № 191 и продлении срока его рассмотрения (исх. № 14362 от 01.08.2014) было направлено в адрес ООО «Скартел» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении об отложении рассмотрения дела № 191 и продлении срока его рассмотрения время представитель ООО «Скартел» на рассмотрение дела № 191 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела № 191 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения ООО «Скартел» представлены в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела № 191 и изучения, представленных ООО «Скартел», документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.
Согласно свидетельству Федеральной налоговой службы ООО «Скартел» 29 мая 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 46 по г.Москве внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 5077746847690.
Из письменных пояснений представителя по доверенности № S-MSK-HT0095/2014 от 07.04.2014 ООО «Скартел» Барановой М.В., имеющихся в материалах дела № 191, следует, что основанием для отправки сообщения является пункт 4.3.3 Правил – «Оператор вправе использовать телефонный номер или электронный адрес абонента для отправки SMS или сообщений информационного характера».
Из пункта 4.3.3 Правил не следует, что оператор – ООО «Скартел» вправе использовать телефонный номер <...> -923-373-08-03 для отправки рекламы.
Таким образам, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что согласие Заявителя на получение Рекламы от ООО «Скартел» у ООО «Скартел» отсутствует, что нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
В связи с изложенным выше Комиссией Красноярского УФАС России установлен факт нарушения ООО «Скартел» требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» ООО «Скартел» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО «Скартел» (107140, г.Москва, ул. Русаковская, 13), поскольку она нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО «Скартел» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Романова |
|
|
|
П.И. Горбачева |
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30