Решение б/н РЕШЕНИЕ № 194 от 25 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
|
ООО РА «Оринтир-М» ул. Пограничников, д. 44, стр. 2, г.Красноярск, 660111
|
РЕШЕНИЕ № 194
«17» ноября 2014 года г.Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена 31.10.2014.
В полном объеме решение изготовлено 17.11.2014.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела – Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы – Горбачева П.И., рассмотрев материалы дела № 194 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО РА «Ориентир-М» (660111, г.Красноярск, ул. Пограничников, д. 44, стр. 2) рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии представителя ООО РА «Ориентир-М» по доверенности от 01 января 2014 года .
УСТАНОВИЛА:
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «О рекламе» 23 июня 2014 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение на маршрутном транспортном средстве с регистрационным знаком ЕЕ157 (регион 24) рекламы финансовых услуг следующего содержания: «Займы под залог авто-мото-спецтехники, недвижимости. 2-939-539, 2-925-797. Кредит финанс».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание содержание Рекламы, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Учитывая вышеизложенное, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Рассматриваемая Реклама содержит не полное наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что свидетельствует о наличии признаков нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В силу части 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является (660093, г.Красноярск, ул. Капитанская, д. 8, кв. 151).
По данному факту Красноярским УФАС России 17 июля 2014 года в отношении было возбуждено дело № 194 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Определение о возбуждении дела № 194 (исх. № 13215 от 17.07.2014) было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением и получено 24.07.2014. В назначенное в определении о возбуждении дела № 194 время на рассмотрение дела № 194 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела № 194 документы и сведения не представлены.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела № 194.
Определение об отложении рассмотрения дела № 194 (исх. № 14216 от 31.07.2014) было направлено в адрес. заказным письмом с уведомлением и получено 07.08.2014. В назначенное в определении об отложении рассмотрения дела № 194 время на рассмотрение дела № 194 не явился, запрошенные определением об отложении рассмотрения дела № 194 документы и сведения не представлены.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Таким образом, не представив запрошенную информацию, нарушил требования части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе».
По факту непредставления информации, необходимой для принятия решения по делу № 194, Красноярским УФАС России в отношении было возбуждено дело № 218.
На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о необходимости приостановления производства по делу № 194 до принятия решения по делу № 218 по признакам нарушения части 1 статьи 34 Федерального закона «О рекламе».
Определение о возбуждении дела № 218 (исх. № 15322 от 19.08.2014) было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением и получено 25.08.2014. В назначенное в определении о возбуждении дела № 218 время на рассмотрение дела № 218 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела № 218 документы и сведения не представлены.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение об отложении рассмотрения дела № 218.
Определение об отложении рассмотрения дела № 218 и продлении срока его рассмотрения (исх. № 16613 от 08.09.2014) было направлено в адрес заказным письмом с уведомлением. В указанный в определении об отложении рассмотрения дела № 218 и продлении срока его рассмотрения срок представил документы и сведения, необходимые для принятия решения по делу № 194.
В ходе изучения документов, представленных ,Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.
15 апреля 2014 года между ИП Кнапнугелем К.А. (далее - Исполнитель) и ООО РА «Ориентир-М» (далее - Заказчик) был заключен договор № 2 (далее – Договор) на размещение рекламной продукции. Согласно условиям пункта 1.1. Договора Исполнитель обязан по заданию Заказчика предоставлять поверхности (салоны автобусов, задние стекла, стекла левого борта автобусов) под размещение рекламной продукции (стикеры, наклейки и т.п.) в порядке и на условиях, предусмотренных Договором, а Заказчик обязан разместить рекламную продукцию и оплатить предоставленные поверхности на условиях, предусмотренных Договором.
В соответствии с пунктом 3.1. указанного Договора Заказчик принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих норм и правил размещения рекламной продукции.
В результате изучения документов, представленных , Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица.
В связи с вышеизложенным Комиссией Красноярского УФАС России было принято решение о замене ненадлежащего лица - Кнапнугеля К.А. (660093, г.Красноярск, ул. Капитанская, д. 8, кв. 151), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, на надлежащее лицо – ООО РА «Ориентир-М» (660111, г.Красноярск, ул. Пограничников, д. 44, стр. 2).
На основании вышеизложенного, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является ООО РА «Ориентир-М» (660111, г.Красноярск, ул. Пограничников, д. 44, стр. 2).
Определение о возобновлении производства по делу № 194 и продлении срока его рассмотрения (исх. № 19065 от 10.10.2014) было направлено в адреса <…> и ООО РА «Ориентир-М» заказным письмом с уведомлением. В назначенное в определении о возобновлении производства по делу № 194 и продлении срока его рассмотрения время представитель ООО РА «Ориентир-М» на рассмотрение дела № 194 явился, запрошенные определением о возобновлении производства по делу № 194 и продлении срока его рассмотрения документы и сведения ООО РА «Ориентир-М» представлены в полном объеме.
В ходе рассмотрения дела № 194 Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.
Администрацией Кировского района г.Красноярска 17 мая 1999 года ООО РА «Ориентир-М» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022401945323.
Из письменных пояснений представителя ООО РА «Ориентир-М» по доверенности от 01 января 2014 года ,следует, что между ООО РА «Ориентир-М» и ИП заключен договор 2 от 15.04.2014 на размещение рекламной продукции. В соответствии с п. 1.1. Кнапнугель К.А. ( Исполнитель по договору) предоставляет ООО РА «Ориентир-М» (Заказчик по договору) салон автобуса, заднее стекло, стекла левого борта автобуса под размещение рекламной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любе и форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем по данному договору, по мнению ООО РА «Ориентир-М», является ИП. поскольку именно он распространяет рекламу осуществляя движение автобуса по заданному маршруту.
Довод представителя ООО РА «Ориентир-М» .о том, что рекламораспространителем является ИП . К.А. был отклонен Комиссией Красноярского УФАС России по следующим основаниям.
Из договора № 2 на размещение рекламной продукции от 15 апреля 2014 года следует, что ИП. обязан предоставлять ООО РА «Ориентир-М» салон автобуса, заднее стекло, стекла левого борта автобуса под размещение рекламной продукции. Таким образом, ИП . предоставил площадь ООО РА «Ориентир-М» для размещения и распространения Рекламы, являющейся предметом рассмотрения дела № 194.
В связи с чем, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является ООО РА «Ориентир-М».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России Реклама ООО РА «Ориентир-М» не распространялась, что подтверждается соглашением о расторжении договора № 2 от 15 апреля 2014 года на размещение рекламной продукции от 22 сентября 2014 года и актом о демонтаже рекламной продукции по договору № 2 от 15 апреля 2014 года на размещение рекламной продукции от 05 октября 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО РА «Ориентир-М», поскольку она нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. В связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на момент рассмотрения дела, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО РА «Ориентир-М» не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии
|
|
О.П. Харченко |
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Чуракова
|
|
|
|
П.И. Горбачева |
Горбачева Полина Ивановна
8 (391) 211-18-30