Письмо №ВМ/7729/23 РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1111/2023 от 10 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
РЕШЕНИЕ № 024/07/3-1111/2023
3 мая 2023 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:
председатель Комиссии (далее – Комиссия),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ИП на действия организатора торгов – АО «Красноярскнефтепродукт», закупочной комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту кровель на АЗС №№ 22, 65, 145 АО «КНП» (извещение № 32312261920) (далее – закупка),
при участии: от организатора торгов (доверенность № 155 от 11.08.2023), в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России 24.04.2023 поступила жалоба ИП Чесноковой Алены Юрьевны на действия организатора торгов, закупочной комиссии, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства Российской Федерации.
Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.Закона № 135-ФЗ.
Согласно доводам жалобы заявка ИП Чесноковой А.Ю., соответствующая требованиям закупочной документации, необоснованно отклонена по основанию, указанному в протоколе № 1 рассмотрения первых частей заявок от 14.04.2023.
Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, в которых указал, что в заявке ИП Чесноковой А.Ю. не указан вид работ – демонтажные работы на объектах заказчика (АЗС №№ 22, 65, 145), предусмотренный пунктом 1 локальных сметных расчетов, являющихся неотъемлемой частью договора, и входящих в состав закупочной документации, что является значительным критерием содержания заявки.
Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках АО «Красноярскнефтепродукт», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.
Решением закупочной комиссии, оформленным протоколом № 1 рассмотрения первых частей заявок от 14.04.2023, заявка подателя жалобы отклонена по следующему основанию: «в заявке участника закупки не указан вид работ – демонтажные работы на объектах заказчика (АЗС №№ 22, 65, 145)».
Согласно пункту 4.5 «Требования к содержанию, форме, и составу заявки на участие в закупке» таблицы закупочной документации заявка на участие в закупке должна состоять из 2 (двух) частей и предложения участника закупки о цене договора (цене единицы товара, работы, услуги). Первая часть заявки должна содержать предложение участника закупки в отношении предмета закупки в соответствии с требованиями документации о закупке.
В части V «Образцы форм» закупочной документации определена форма заявки на участие в закупке (форма № 1). Формой № 1 предусмотрено, в том числе, указание следующих сведений.
Перечень и объем выполняемых работ*
на выполнение работ по текущему ремонту кровель на АЗС №№ 22, 65, 145 АО «КНП» (заполняется участником закупки самостоятельно, в соответствии с Приложениями к проекту договора)
|
№ пп |
Наименование работ и материалов* |
Ед. изм. |
Кол-во |
Наименование страны происхождения товара |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
АЗС № ______ |
||||
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
… |
… |
… |
… |
… |
*заполняется участником закупки самостоятельно.
Согласно пункту 2.3 «Количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» таблицы закупочной документации перечень и объем выполняемых работ определен в части II документации о закупке (Техническое задание) и условиями договора.
Пунктом 4.1.1 проекта договора (часть IV закупочной документации) установлено, что подрядчик обязан выполнять предусмотренные договором работы в соответствии с перечнем работ, предусмотренными локальными сметными расчетами, определяющим наименование, объем и цену работ (Приложения № 1.1 – 1.3 к договору) и техническим заданием (Приложение № 2 к договору).
В пункте 1 локальных сметных расчетов (Приложения №№ 1.1, 1.2, 1.3 к договору), входящих в состав закупочной документации, предусмотрен, в том числе, вид работ - демонтаж (разборка) металлических конструкций.
Таким образом, из вышеизложенного следует обязанность участника закупки по указанию в заявке, в том числе, вида работ - демонтаж (разборка) металлических конструкций.
В результате анализа заявки заявителя, представленной организатором торгов в материалы жалобы, Комиссией установлено отсутствие в заявке указания на выполнение вида работ - демонтаж (разборка) металлических конструкций.
Согласно пункту 5.4 «Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупке» таблицы закупочной документации комиссия обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в конкурентной процедуре закупки в случае несоответствия участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке или Положения о закупках.
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о правомерности отклонения заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе№ 1 рассмотрения первых частей заявок от 14.04.2023.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Чесноковой на действия организатора закупки – АО «Красноярскнефтепродукт», закупочной комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту кровель на АЗС №№ 22, 65, 145 АО «КНП» (извещение № 32312261920) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.