Определение б/н Определение об отложении рассмотрения дела и продлении срока... от 21 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
КПК «ФинансИнвест Фэмили»
ул. Горького, д. 31, пом. 3, г. Красноярск, Красноярский край, 660021
ул. Ленина, д. 91, пом. 76, г. Красноярск, Красноярский край, 660049
kpk@fininvest24.ru |
|
|
|
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 024/05/28-2753/2019
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
«21» января 2020 года г. Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник аналитического отдела <...>, члены Комиссии: заместитель начальника отдела естественных монополий – <...>, специалист – эксперт контрольного отдела <...>, рассмотрев материалы дела № 024/05/28-2753/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения кредитным потребительским кооперативом «ФинансИнвест Фэмили» (ОГРН: 1060401001693, ИНН: 0401004926; 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Горького, д. 31, пом. 3) (далее – КПК «ФинансИнвест Фэмили») рекламы с признаками нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя КПК «ФинансИнвест Фэмили»,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Красноярского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 22169 от 13.12.2019) (далее – Обращение) о размещении наружной рекламы кредитного потребительского кооператива следующего содержания: «СБЕРЕЖЕНИЯ 11.7% Страховой полис в подарок ФинансИнвест Фэмили fif124.ru 2-162-591» (далее – Реклама). Реклама размещена на прямоугольной рекламной конструкции, установленной вблизи проезжей части в городе Красноярск на Октябрьском мосту после остановки общественного транспорта «остров Татышева» на расстоянии 78 м от въезда-выезда с о. Татышева по направлению в сторону ТРЦ «Июнь».
В Обращении указано следующее: «Сегодня увидел, что КПК ФИНАНС ИНВЕСТ ФЭМИЛИ разместил рекламу на баннерах 6х3, а вот условия вообще не читаются».
В результате рассмотрения Обращения Красноярское УФАС России установило, что в рассматриваемой Рекламе содержатся признаки нарушения требований Федерального закона «О рекламе».
На основании статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая Реклама содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования.
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, принимая во внимание содержание Рекламы, размещенной на наружной рекламной конструкции, указанная Реклама является рекламой финансовых услуг.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В рассматриваемой Рекламе одно из условий, влияющих на сумму доходов, которые получат лица, воспользовавшиеся рекламируемой финансовой услугой – «Сбережения 11.7%» указано крупным шрифтом, и занимает большую часть рекламного пространства, в то время как иные условий оказания финансовой услуги в рассматриваемой Рекламе указаны в нижней части рекламной площади. Размер шрифта иных условий оказания финансовой услуги значительно меньше размера шрифта информации о процентной ставке, что не позволяет потребителю рекламного сообщения их прочитать. Иные условия, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся финансовыми услугами лица, являются существенной информацией, отсутствие или невозможность прочтения которой может ввести в заблуждение потенциальных потребителей Рекламы.
В силу части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем рассматриваемой Рекламы является КПК «ФинансИнвест Фэмили».
По данному факту Красноярское УФАС России 25 декабря 2019 года возбудило дело № 024/05/28-2753/2019 в отношении КПК «ФинансИнвест Фэмили» по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – Дело), рассмотрение Дела было назначено на 21 января 2020 года.
Определение о возбуждении Дела (исх. № 21298 от 25.12.2019) было направлено в адрес КПК «ФинансИнвест Фэмили» заказным письмом с уведомлением. В назначенное время на рассмотрение Дела представитель КПК «ФинансИнвест Фэмили» не явился, запрошенные определением о возбуждении Дела документы и сведения КПК «ФинансИнвест Фэмили» не представлены.
На момент рассмотрения Дела Комиссия Красноярского УФАС России не обладала информацией о надлежащем уведомлении КПК «ФинансИнвест Фэмили» о дате и времени рассмотрения Дела.
Красноярское УФАС России в адрес Управления архитектуры администрации города Красноярска направило запрос о предоставлении сведений о лице, обладающем правом установки и эксплуатации указанной рекламной конструкцией, установленной по адресу: г. Красноярск, о. Татышева, на расстоянии 78 м от въезда-выезда с о. Татышева по направлению в сторону ТРЦ «Июнь».
Из информации, полученной от Управления архитектуры администрации города Красноярска (вх. № 229 от 13.01.2020) следует, что рекламная конструкция с размером информационного поля 6,0 м х 3,2 м с рассматриваемой Рекламой размещается по адресу: г. Красноярск, о. Татышева, на расстоянии 78 м от въезда-выезда с о. Татышева по направлению в сторону ТРЦ «Июнь» в соответствии с договором на установку и эксплуатацию рассматриваемой рекламной конструкции № 188/19-УЭ от 25.10.2019, заключенным с ИП <...>.
Красноярское УФАС России в адрес ИП <...> направило запрос о представлении сведений о рекламодателе Рекламы, которая размещалась на вышеуказанной рекламной конструкции, с приложением копий подтверждающих документов.
Из поступивших в адрес Красноярского УФАС России от ИП <...> сведений следует: «В ответ сообщаю Вам, что между ИП <...> и обществом с ограниченной ответственностью «Аляска» заключен договор возмездного оказания услуг № 19/ИП-12-229 от 01.12.2019. В соответствии с приложением № 1 к указанному выше договору в декабре 2019 г. размещен рекламно-информационный материал «СБЕРЕЖЕНИЯ 11.7% Страховой полис в подарок ФинансИнвест Фэмили fif124.ru 2-162-591».
В адрес Красноярского УФАС России поступили сведения от ООО «Аляска», из которых следует: «Между обществом с ограниченной ответственностью «Аляска» и кредитным потребительским кооперативом «ФинансИнвест Фэмили» заключен договор возмездного оказания услуг 3 19/А-11-207 от 27.11.2019 г. На основании приложения № 1 от 27.12.2019 г. к данному договору осуществлено размещение рекламно-информационного материала в декабре 2019 г. на рекламной конструкции».
Исследовав материалы Дела, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения Дела и продлении срока его рассмотрения в связи с неявкой на рассмотрение участвующего в Деле лица и необходимостью получения дополнительных доказательств.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 27, пунктом 32 и абзацами 2 и 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения Дела до 25 марта 2020 года.
2. Рассмотрение Дела отложить.
3. Назначить Дело к рассмотрению на 5 февраля 2020 года в 11 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 «д», каб. 3.
4. КПК «ФинансИнвест Фэмили» представить в срок до 3 февраля 2020 года заверенные надлежащим образом копии следующих документов и сведения:
– письменные пояснения по обстоятельствам рассматриваемого Дела;
– сведения об полных условиях предоставления финансовых услуг, указанных в Рекламе, с приложением копий подтверждающих документов;
– иные документы и сведения, имеющие, по мнению КПК «ФинансИнвест Фэмили» отношение к обстоятельствам рассматриваемого Дела.
Явка представителя или защитника КПК «ФинансИнвест Фэмили» с документами, удостоверяющими личность и подтверждающими полномочия, на участие в рассмотрении Дела обязательна.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>