База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-3610/2023

 

25 декабря 2023 года

г. Красноярск

 

Заместитель руководителя Красноярского УФАС России Мерзляков В.Л., руководствуясь статьей 23.83 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассмотрев по месту нахождения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (г. Красноярск, пр. Мира, 81д) дело № 024/04/7.32.3-3610/2023 о совершении должностным лицом – ведущим экономистом КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» Ермолаевой Т, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Красноярского УФАС России поступило постановление заместителя Канского межрайонного прокурора Жилкина П.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2023 в отношении должностного лица КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» Ермолаевой Т.В., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществлено путем составления постановления от 05.09.2023 в присутствии ведущего экономиста КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» - Ермолаевой Т.В.

Определением от 11.12.2023 рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-3610/2023 назначено на 25.12.2023.

25 декабря 2023 года дело об административном правонарушении № 024/04/7.32.3-3610/2023 рассмотрено в присутствии заместителя Канского межрайонного прокурора советника юстиции Жилкина П.А. (удостоверение № 335842), и в отсутствии Ермолаевой Т.В., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Событие административного правонарушения: нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В ходе рассмотрения материалов проверки, направленных Канской межрайонной прокуратурой Красноярского края (вх. № 25181-ЭП/23 от 07.12.2023), а также анализа информации, размещенной на сайте Единой информационной системы https://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), установлено, что информация о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства за январь 2023 года размещена КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» в ЕИС 16.02.2023 года.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2023 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видам юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), заказчик не позднее 10-го числамесяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС, в том числе сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона №223-ФЗ.

Таким образом, информация о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства за январь 2023 года размещена КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» в ЕИС, с нарушением установленного срока.

Размещение вышеуказанных сведений с нарушением установленного законом срока образует административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 11.02.2023 (день, следующий за крайним днем размещения информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства в январе 2023 года).

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что давность привлечения за административное правонарушение, установленное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Место совершения административного правонарушения: 663600, Красноярский край, г Канск, ул Ленина, д. 6.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Соответственно, не размещение в установленный законом срок информации о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства образует нарушение части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно трудового договора № 14 от 13.01.2011 Ермолаева Т.В. принята в должности экономиста в стоматологической поликлинике.

Из дополнительного соглашения «Об установлении дополнительных обязанностей» №1 от 12.05.2015 к должностной инструкции на Ермолаеву Т.В. возложены трудовые функции контрактного управляющего, в том числе размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов.

Следовательно, Ермолаева Т.В., исполняла свои должностные обязанности в 2023 году по размещению информации о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства) на сайт zakupki.gov.ru от КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника».

Соответственно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, является должностное лицо Ермолаева Т.В.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются:

- постановление заместителя Канского межрайонного прокурора Жилкина П.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2023

- материалы проверки Канской межрайонной прокуратуры Красноярского края (вх. № 25181-ЭП/23 от 07.12.2023).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в присутствии Ермолаевой Т.В,

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Ермолаева Т.В. заявила о согласии с вменяемым правонарушением.

Определением Красноярского УФАС России от 11.12.2023 рассмотрение дела № 024/04/7.32.3-3610/2023 назначено на 25.12.2023.

Факт направления определения (ВМ/20791/23 от 11.12.2023) по адресу места регистрации Ермолаевой Т.В. по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений Красноярского УФАС России № 109 (партия 5031 от 12.12.2023).

Согласно названного списка отправлению присвоен номер почтового идентификатора № 80089591674858.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089591674858, указанное почтовое отправление содержит статус «вручение адресату» 19.12.2023.

Таким образом, антимонопольный орган располагает достаточными доказательствами надлежащего уведомления Ермолаевой Т.В. о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, согласно статье 2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим вина в форме неосторожности Ермолаевой Т.В. в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания учитываются следующие обстоятельства: основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; характер административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; давность привлечения к административной ответственности; обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела установлено наличие следующих обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ: признании вины лица, совершившего административное правонарушение, а также что административное правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного Ермолаевой Т.В.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение наказание назначается в виде предупреждения.

С учетом того обстоятельства, что Ермолаева Т.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, административное правонарушение совершено впервые, возможно применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.11, 7.32.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – ведущего экономиста КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» Ермолаеву  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить должностному лицу - ведущему экономисту КГАУЗ «Канская межрайонная стоматологическая поликлиника» Ермолаевой  административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.