База решений
и правовых актов

Решение №024/07/3-2980/2022

«16» ноября 2022 года г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., ВрИО заместителя руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Жукова Т.Э., заместитель начальника отдела (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу Отдела по Красноярскому краю ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» на действия организатора торгов – АО «Богучанская ГЭС», конкурсной комиссии конкурса № ЭКСП БЕЗ-001 на 2022 год, «Вооруженная постовая охрана с обеспечением антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – Богучанская ГЭС» (сведения о торгах размещены на сайте http://www.boges.ru/zakupki/aktivnye-konkursy/ ) (далее - закупка), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 03.11.2022 поступила жалоба Отдела по Красноярскому краю ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» на действия закупочной комиссии, выразившиеся в нарушении порядка определения победителя торгов, привлечения к выполнению договорных обязательств неуполномоченного исполнителя охранных услуг.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес подателя жалобы, организатора закупки направлено уведомление о поступлении жалобы.

В рассмотрении жалобы участвовали представители организатора закупки по доверенности Кадацкая И.А., Новиков С.В., представитель подателя жалобы по доверенности Блюм Н.А.

Согласно доводам жалобы, при определении победителя закупки закупочной комиссией был допущен к участию в закупке ФГУП «УВО Минтранса России», лишенный действующим законодательством права на оказание услуг, являющихся предметом закупки.

Представители организатора закупки представили пояснения о том, что действовавшее в период проведения закупки законодательство не содержало запретов на оказание услуг охраны объектов топливно-энергетического комплекса организациями ведомственной охраны, в связи с чем отказывать в участии в закупке ФГУП «УВО Минтранса России» оснований не было. По результатам закупки с указанным лицом 12.10.2022 был заключен договор.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Красноярское УФАС России, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, обязано действовать в рамках имеющихся полномочий, в перечень которых входит, в том числе, контроль за соблюдением юридическим лицом, организатором торгов норм действующего законодательства, регулирующих порядок проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Такой контроль осуществляется путем рассмотрения жалоб и дел в порядке статей 17, 18.1 и Главы 9 Закона № 135-ФЗ.

Контроль и оценка действий юридического лица, организатора торгов при проведении торгов, не являющихся обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также закупочная деятельность таких лиц, не регулируемая Законом № 223-ФЗ, в полномочия антимонопольного органа не входит.

По результатам рассмотрения представленных АО «Богучанская ГЭС» документов, установлено, что общество не является лицом, подпадающим по регулирование Закона №223-ФЗ и торги по определению исполнителя услуг охраны объектов ТЭК не являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Отдела по Красноярскому краю ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» по существу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА

жалобу Отдела по Красноярскому краю ЦООТЭК (филиал) ФГУП «Охрана» на действия организатора торгов – АО «Богучанская ГЭС», конкурсной комиссии конкурса №ЭКСП БЕЗ-001 на 2022 год, «Вооруженная постовая охрана с обеспечением антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – Богучанская ГЭС» оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии		В.Л. Мерзляков
Члены Комиссии		Я.Ю. Бычкова
		Т.Э. Жукова