База решений
и правовых актов

Решение №024/10/18.1-284/2023

 

 

 

 

Решение №024/10/18.1-284/2023

 

9 февраля 2023 года г. Красноярск

 

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии – Дударева М.А., заместитель руководителя управления, члены Комиссии: Бычкова Я.Ю., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу Шакура Е.С. (вх№2056-эп от 02.02.2023) на действия ООО «Банкротфорум.ру» - организатора торгов по реализации имущества банкрота Грицай С.И. (сообщение на ЕФРСБ 10405816) (далее - торги), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 02.02.2023 поступила жалоба Шакура Е.С. на действия организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения торгов.

В рассмотрении жалобы принял участие податель жалобы. Организатор торгов участие своего представителя в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Согласно доводам жалобы извещение о проведении торгов содержит недостоверную информацию об адресе объекта, являющегося предметом торгов, неверно определены дата и время начала торгов, периодов действия цены договора.

Организатор торгов представил пояснения о соответствии информации об адресе объекта принятым в ходе судебного разбирательства дела о банкротстве судебным актам, сообщил об участии подателя жалобы в торгах, о заключении договора по результатам торгов.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», установила следующее.

Торги проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ), Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.042013 №178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 №495 (далее – Порядок №495).

Порядок организации торгов, проводимых способом публичного предложения, установлен частью 4 статьи 139 Закона №127-ФЗ, в соответствии с которой сообщение о проведении торгов должно соответствовать статье 110 указанного закона, порядок рассмотрения заявок, поданных на участие в торгах должен проводиться в соответствии с данной нормой. Иных требований о соответствии порядка проведения торгов в виде публичного предложения статье 110 Закона №127-ФЗ в части 4 статьи 139 данного закона не содержится.

Так, согласно части 10 статьи 110 Закона №127-ФЗ сообщение о проведении торгов должно содержать сведения о реализуемом имуществе.

В сообщении о проведении торгов, размещенном на ЕФРСБ указано, что предметом торгов является: «Квартира, площадь 139.8 кв.м., назначение: Жилое помещение, этаж: Этаж № 8, Мансарда № б/н, адрес (местонахождение): Россия, край Краснодарский, г. Сочи, ул. Пирогова, дом 5, квартира 15, кадастровый (условный) номер: 23:49:0203012:1311». Указанные сведения об объекте реализуемого имущества соответствуют информации, содержащейся в определении Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2022 по делу №А32-52956/2020, которым утверждены порядок, сроки и условия продажи имущества должника. В связи с этим у Комиссии Красноярского УФАС России нет оснований для сомнений в достоверности содержащейся в сообщении о проведении торгов информации об адресе объекта недвижимости, являющегося предметом торгов.

Извещение о проведении торгов размещено на ЕФРСБ и электронной торговой площадке «Альфалот» ООО «Аукционы Федерации» 26.12.2022. Срок начала подачи заявок на участие в торгах, согласно извещению о проведении торгов, 26.12.2022 в 07:00 часов, окончание подачи заявок – 07.02.2023 в 07:00 часов. В связи с отсутствием в Законе №127-ФЗ требований к срокам размещения извещения о проведении торгов относительно срока начала подачи заявок на участие в торгах, действия организатора торгов по определению такого срока не являются нарушением Закона №127-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 139 Закона №127-ФЗ в извещении о проведении торгов указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. В размещенном на электронной торговой площадке извещении требуемые частью 4 статьи 139 Закона №127-ФЗ сведения установлены: первый период действия цены установлен с 07:00 часов 26.12.2022 до 07:00 часов 20.01.2022. В этот период на участие в торгах, как следует из протокола определения участников торгов от 23.01.2023, было подано 5 заявок, одна из которых отозвана, одна не допущена к участию в торгах, 3 заявки, в т.ч. заявка подателя жалобы, допущены до участия в торгах. Следовательно, установленный период действия цены договора позволил лицам, имеющим намерения принять участие в торгах, подать заявки на участие в торгах, что также свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях организатора торгов, определившим днем начала приема заявок на участия в торгах день публикации сообщения о проведении торгов.

Податель жалобы указывает, что условия продажи имущества (далее - Условия), размещенные в открытом доступе на сайте ЕФРСБ, предусматривают, что начальная цена продажи действует 25 календарных дней. Календарный день, согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ «Об исчислении времени» это период времени продолжительностью двадцать четыре часа. При этом части 3 статьи 4 указанного Закона определено, что время календарного дня исчисляется часами, минутами и секундами, за начало календарного дня принимается момент времени, соответствующий 00 часам 00 минутам 00 секундам, за окончание календарного дня принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам.

При наличии в Условиях таких положений о периоде действия начальной цены договора, организатор торгов, определяя срок подачи заявок с 07:00 часов, Условия не выполнил. Вместе с тем, период действия начальной цены договора, установленный в размещенном на электронной торговой площадке сообщении о проведении торгов, в часовом эквиваленте равен 25 дням. В полномочия антимонопольного органа при рассмотрении в порядке статьи 18.1 Закона №135-ФЗ жалоб входит оценка действий организатора торгов на предмет соответствия нормам законодательства Российской Федерации, определяющих порядок проведения торгов. В Законе №127-ФЗ требований к установлению периода действия начальной цены договора, равно как и иных периодов действия цены, нет. Оценка действиям организатора торгов по соблюдению/несоблюдению порядка проведения торгов, установленного в актах, не являющихся нормативными, при рассмотрении жалобы не дается. Из статьи 139 Закона №127-ФЗ следует, что положение о порядке реализации имущества утверждается собранием кредиторов или арбитражным судом, что в свою очередь означает наличие у указанных лиц права контроля за соблюдением конкурсным управляющим, организатором торгов положения о реализации имущества.

По результатам рассмотрения жалобы в действиях организатора торгов нарушений Закона №127-ФЗ, ограничения конкуренции на соответствующем товарном рынке, а также нарушений прав подателя жалобы обжалуемыми действиями организатора торгов не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Шакура Е.С. (вх№2056-эп от 02.02.2023) на действия ООО «Банкротфорум.ру» - организатора торгов по реализации имущества банкрота Грицай С.И. (сообщение на ЕФРСБ 10405816) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.