Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ № 232 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДА... от 24 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»»
ул. Ленина, д. 57, с.Ирбейское, Красноярский край, 663650
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 232 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«13» октября 2014 года г.Красноярск
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: заместитель начальника контрольного отдела – Чуракова О.А., специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы – Горбачева П.И., на основании своего решения от 13 октября 2014 года по делу № 232 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей нарушение части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко |
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Чуракова |
|
|
|
П.И. Горбачева |
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30
|
|
|
КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»»
ул. Ленина, д. 57, с.Ирбейское, <…> Красноярский край, 663650
|
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 232
«13» октября 2014 года г.Красноярск
Резолютивная часть решения оглашена 30.09.2014.
В полном объеме решение изготовлено 13.10.2014.
Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии – заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - заместитель начальника контрольного отдела, Горбачева П.И. – специалист – эксперт отдела информатизации и контроля рекламы, рассмотрев дело № 232 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с.Ирбейское, ул. Ленина, 57) рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» <…>.
УСТАНОВИЛА:
Сотрудниками Красноярского УФАС России 10 сентября 2014 года было выявлено распространение рекламы, размещённой на странице 15 в общественно-политической газете Ирбейского района Красноярского края «Ирбейская правда» № 31 от 01 августа 2014 года, следующего содержания: «Монтажная компания «9 августа в РДК с 9 до 18 выставка-продажа фабрики «Сезон». Шубы мутон, норка, сурок от 15000 рублей; головные уборы из меха; пальто, плащи, пуховики. ЛЕТНЯЯ АКЦИЯ: принимаем старую шубу в обмен на новую; при покупке шубы – подарок… » (далее – Реклама).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форм е и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред») информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.
Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой информационной продукции.
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред», без указания категории данной информационной продукции.
Согласно статье 6 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред» классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 указанного Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
В рассматриваемой Рекламе не указана категория рекламируемой информационной продукции.
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространителем вышеуказанной Рекламы является КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда» (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57).
По данному факту 16 сентября 2014 года Красноярским УФАС России в отношении КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»», являющегося в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспрностранителем рассматриваемой Рекламы, было возбуждено дело № 232 по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела № 232 и изучения, представленных КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»», документов, Комиссией Красноярского УФАС России было установлено следующее.
КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» внесено 24 ноября 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС № 7 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1022400778751.
Из письменных пояснений главного редактора КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» <…>следует, что основной деятельностью КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» является подготовка, производство, выпуск и распространение периодического печатного издания общественно политической газеты Ирбейского района Красноярского края «Ирбейская правда»» (далее также - Газета). Газета представляет собой сверстанные специалистами КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правдва»» печатные материалы информационного, официального, поздравительного, рекламного и иного характера в совокупности.
Таким образом, все печатные материалы Газеты, в том числе и опубликованные материалы рекламного характера, в соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» являются информационной продукцией, подлежащей соответствующей классификации.
Производителем газеты - КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» произведена классификация информационной продукции-газеты, определена категория информационной продукции: информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет.
Категория информационной продукции (12+), в соответствии с утвержденным макетом Газеты, отражена в каждом номере Газеты в правом нижнем углу страницы 16, что затрагивает всю совокупность отраженных в Газете печатных материалов.
При таких обстоятельствах, считаем, что Реклама, размещенная на странице № 16 общественно-политической газеты Ирбейского района Красноярского края «Ирбейская правда» № 31 от 01 августа 2014 года, как и иные материалы в составе названного номера газеты, имеет соответствующую классификационную категорию (12+), отраженную в правом нижнем углу страницы 16 Газеты.
Комиссией Красноярского УФАС России было установлено, что знак информационной продукции (12+), размещен в правом нижнем углу на странице 16 общественно-политической газеты Ирбейского района Красноярского края «Ирбейская правда» № 31 от 01 августа 2014 года, что соответствует требованиям пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», согласно которой, каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Федеральный закон «О рекламе» содержит прямую норму, в соответствии с которой не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред», без указания категории данной информационной продукции.
Макет рассматриваемой Рекламы не содержит информации о категории рекламируемой информационной продукции, что нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Исследовав материалы дела № 232, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем рассматриваемой Рекламы является КГАУ «Редакция газеты Ирбейская правда»».
На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 10. статьи 5 Федерального закона «О рекламе» КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» устранены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57), поскольку она нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать КГАУ «Редакция газеты «Ирбейская правда»» (663650, Красноярский край, с. Ирбейское, ул. Ленина, 57) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
|
Председатель Комиссии |
|
О.П. Харченко
|
|
Члены Комиссии |
|
О.А. Чуракова |
|
|
|
П.И. Горбачева
|
Горбачева Полина Ивановна
(391) 211-18-30