База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ №024/07/3-1757/2023

3 июля 2023 года г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе:

председатель Комиссии – Мерзляков В.Л., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Чайкун И.А., начальник отдела, Горбачева П.И., главный государственный инспектор (далее – Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ) жалобу ООО «Телекомсервис» на действия организатора торгов – ОАО «Красцветмет», закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору поставщика на право заключения договора на поставку серверов и комплектующих товаров (извещение № 32312415397) (далее – закупка),

при участии: от организатора торгов Семененко Е.В. (доверенность № Д203/22 от 03.10.2022), в отсутствие представителя заявителя, должным образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Красноярского УФАС России 21.06.2023 поступила жалоба ООО «Телекомсервис» на действия организатора торгов, закупочной комиссии, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки заявителя, составлении закупочной документации, в частности, технического задания, с нарушениями законодательства Российской Федерации.

Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов, закупочной комиссии направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы переносилось с 14:30 26.06.2023 до 12:00 03.07.2023 в связи с необходимостью получения от организатора торгов дополнительной информации, необходимой для принятия решения по жалобе. Жалоба рассмотрена в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Согласно доводам жалобы организатор торгов перед публикацией технических требований в техническом задании закупочной документации не проверил на сайте производителя www.dell.com информацию о сетевой карте X710-DA4 daughter card SFP+ модули в комплекте: 2х lOGbps, предложенной заявителем, в связи с чем необоснованно отклонил заявку ООО «Телекомсервис», поскольку запрашиваемая в техническом задании сетевая карта Ologic 57840S 10Gb Quad по своим техническим характеристикам является полным аналогом сетевой карте производства DELL X710-DA4 daughter card SFP+ модули в комплекте: 2х lOGbps.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым в эксплуатации ОАО «Красцветмет» в настоящее время находятся серверы Dell EMC PowerEdge R430, R730xd, R740, R930, R940, для которых закупаются запасные части, в том числе, сетевая карта Ologic 57840S 10Gb Quad (позиция 8 Технического задания закупочной документации).

Согласно описанию сетевой карты, предложенной заявителем, на сайтах поставщиков указанный сетевой адаптер совместим с серверами Dell EMC PowerEdge R640, R740, R630, R730, R620, R720(X6RD7), что не покрывает весь модельный ряд серверов, находящихся в эксплуатации у заказчика, в частности, Dell EMC PowerEdge R430. Аналогичные сведения содержатся в приложении к жалобе.

Принимая во внимание, что заказчиком закупаются запасные части (комплектующие) и не все аналоги карты сетевой Qlogic 57840S 10Gb Quad совместимы с эксплуатируемыми заказчиком серверами, возможность поставки эквивалента товара в техническом задании не предусмотрена, что свидетельствует о правомерном отклонении заявки заявителя.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети «Интернет», выслушав представителя организатора торгов, установила следующее.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках ОАО «Красцветмет», утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №223-ФЗ.

С целью проведения закупки организатором торгов в Единой информационной системе 24.05.2023 размещена документация о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору поставщика на право заключения договора на поставку серверов и комплектующих товаров (извещение № 32312415397).

Требования к поставляемому товару определены в техническом задании закупочной документации (Приложение 1 к документации). В соответствии с техническим заданием закупочной документации к поставке подлежит, в том числе, карта сетевая Qlogic 57840S 10Gb Quad, в количестве 2 штуки (позиция 8).

Согласно разделу 3 закупочной документации эквивалент не рассматривается, в связи с подпунктом 3 части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Организатором торгов в материалы жалобы представлена копия бухгалтерской справки о стоимости основных средств по состоянию на 28.06.023 ОАО «Красцветмет», в соответствии с которой в эксплуатации ОАО «Красцветмет» находятся серверы Dell EMC PowerEdge R430, R730xd, R740, R930, R940, для которых, согласно письменным пояснениям организатора торгов, закупаются запасные части, в том числе, сетевая карта Ologic 57840S 10Gb Quad.

Из анализа информации, представленной заявителем и организатором торгов, следует, что предложения заявителем в качестве аналога сетевой карты Ologic 57840S 10Gb Quad - сетевая карта производства DELL X710-DA4 daughter card SFP+ модули в комплекте: 2х lOGbps, не совместима с одним из серверов используемых ОАО «Красцветмет» (Dell EMC PowerEdge R430), в том числе по типу установки и иным характеристикам, что подтверждается данными официального сайта DELL, представленными заявителем.

Доказательств обратного в материалы жалобы не представлено, также как и доказательств наличия полного аналога иных сетевых карт сетевой карте, указанной в позиции 8 технического задания закупочной документации.

На основании вышеизложенного Комиссией в действиях организатора торгов по установлению в закупочной документации требования о запрете поставки эквивалента требований части 6.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не установлено.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 09.06.2023 заявка отклонена закупочной комиссией по следующей причине: «Техническое предложение участника не соответствует требованиям технического задания документации о закупке. По позиции №8 технического задания документации о закупке запрашивается: «Карта сетевая Qlogic 57840S 10Gb Quad». В техническом предложении участника указано: «Карта сетевая X710-DA4 daughter card SFP+ модули в комплекте: 2x 10Gbps». Эквивалент не рассматривается, в связи с пп.3 ч.6.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком».

В соответствии с пунктом 17.1 закупочной документации закупочная комиссия осуществляет рассмотрение заявок участников конкурса на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Положением закупках, закупочной документацией, и определяет перечень участников конкурса, допускаемых к дальнейшему участию в конкурсе.

Подпунктом 3 пункта 17.2 закупочной документации установлено, что заявка на участие в конкурсе должна полностью соответствовать каждому из установленных настоящей документацией требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Участник конкурса не допускается комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям настоящей документации, в том числе, представленного технического предложения, срока поставки товара.

Из анализа технического предложения заявителя, представленного организатором торгов в материалы жалобы, текста жалобы следует, что ООО «Телекомсервис» по позиции 8 предложена сетевая карта X710-DA4 daughter card SFP+ модули в комплекте: 2х lOGbps, что не соответствует требованиям технического задания закупочной документации, согласно которым к поставке подлежит карта сетевая Qlogic 57840S 10Gb Quad.

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссией не установлено в действиях закупочной комиссии нарушений закона № 223-ФЗ, положений закупочной документации, регламентирующих порядок рассмотрения заявок участников закупки.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона №135-ФЗ, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Телекомсервис» на действия организатора торгов – ОАО «Красцветмет», закупочной комиссии при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по выбору поставщика на право заключения договора на поставку серверов и комплектующих товаров (извещение № 32312415397) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.